坚持以制度管校治校
中央党校(国家行政学院)研究室主任郝永平 字数:
《 学习时报 》( 2020年10月16日 第 A14-15 版 )
习近平总书记指出,“要坚持制度管校,把制度化规范化建设作为党校各项工作的可靠保证”。学习贯彻好这一重要指示精神,是更好地推进党校事业不断发展的必然选择。
以制度规范政治方向。一方面,制度蕴含价值取向,引导政治方向,为政治大局服务;另一方面,制度划定行为边界,纠正偏离价值取向的行为。对中国共产党来说,制度事关政治方向、政治大局,制度建设是政治建设最可靠的保证。
坚持以制度管校与坚持正确的政治方向是内在统一的。一方面,作为政治机关、政治学校,坚持党校姓党是根本的政治要求。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》对党校性质、地位、作用、任务、目标以及各方面工作的规定,都始终贯穿党校姓党的原则。抓好条例的学习贯彻,是制度管校治校的核心要义,是党校办学治校行稳致远的重要保证。另一方面,作为重要的意识形态阵地,校(院)承担着正确引领思想、筑牢思想防线的使命任务。为有效预防和消除“噪音”“杂音”,应更好地发挥制度建设的纠偏作用,建立健全意识形态工作机制,用制度防线构筑起干净清朗、安全坚固的意识形态阵地。
以制度激发工作担当。通过正面引导、动机激发、行为赞同,调动人们的积极性、主动性和创造性,增强责任感和担当意识;通过过失惩戒、责任追究、教育警示,预防失范行为,约束不当活动。
逐步探索建立具有党校特色的教师管理体系,完善鼓励担当的正向激励机制,深化绩效考核改革,激活人才内生动力,增强教师岗位吸引力和竞争力。同时注重强化制度的约束性功能,探索建立合理的退出机制和惩戒制度,规范偏离主业主课的行为,惩治不担当不作为的行为,让能者上、庸者下,让善为者有位、让无为者失位。
以制度提升管理优势。一方面,制度建设将执行中行之有效的制度进一步巩固并长期坚持,是使优势不断放大的过程;另一方面,制度建设还要解决制度供给不足、设计不科学、运行不协同问题,是补短板、强弱项、堵漏洞的过程。我们党之所以能够领导中国人民取得历史性成就,就在于始终保持战略定力,不断弘扬制度优势;同时适时推动变革,不断补齐制度短板。
在新的历史起点上,校(院)要以贯彻落实党校工作条例为契机,持续提升办学治校科学化、制度化、规范化水平。一方面,继承与坚持长期办学治校积累的制度优势,如领导人作报告的制度、用学术讲政治制度、中心署名发文制度、向教研人员适当倾斜的制度等;另一方面,着力补齐制度短板,逐步解决缺乏大师、学术精品偏少、人员只进不出、阵地管理存在漏洞等问题。经过不断努力,推动办学治校制度早日实现更加成熟更加定型的目标。
