国家集体合作共赢 助力林农增收致富

重庆市南川区人民政府 字数:

《 学习时报 》( 2015年09月17日 第 A8 版 )

  重庆市南川区森林资源富集。近年来,南川区采取多种形式,在国家公园建设中,确保林农合法权益,初步实现了森林资源保护与农民致富增收的同步发展。
  探索“三种”模式,农民依靠公园实现增收。一是将集体林地作价入股纳入国家公园,林农获得入股分红。实践中主要有两种入股的办法:公私联营和私企联合。二是探索租赁模式,林农获得林地租赁收益。林农将其所属集体林地经营权租赁给国有林场,或者大户将林农分散的集体林地长期租赁,实现“化零为整,集中共建”,林农获得租赁收益的同时,可在公园中务工,实现就地就业增收。三是通过转让集体林地建设国家公园,林农获得相应的转让费用。
  全力给予帮扶支持,妥善处理农民后顾之忧。我们重点探索“保障公益性权益+拓宽集体林权权益+给予政府扶持配套权益”的模式。对纳入国家公园的集体林地,不管是公益林,还是商品林,统一按照公益林政策标准直补到户进行补偿。在保障集体林权权利人获得相应的林地林木流转费用、入股分红等收益的基础上,我们还赋予了林木林地森林景观权,将其作为“第五权”进行价值评估认定。林农可通过租赁景观的方式,在林地、林木权属不变的前提下,获得景观租赁收益。对纳入国家公园的集体林木,由政府整体进行林业政策性保险;对林农优先提供工作岗位;对有意愿搬迁出国家公园的林农,优先享受生态移民搬迁政策,由政府统一集中安置,配套基础设施和产业。