区县党校办好主体班，是贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》的重要措施，是区县党校的生命力所在。区县党校主体班办学是否规范优质，直接关系基层干部和公务员教育培训效果，因此，必须找准区县党校主体班办学存在的问题，提出切实有效的规范化对策，提高主体班培训质量，使区县党校真正发挥基层干部和公务员教育培训的主渠道、主阵地作用。笔者以重庆市区县党校的主体班办学状况为例，对此问题进行深入探讨。
　　根据我们对2008—2012年重庆市各区县党校主体班办学情况进行的调研分析，总体上看，重庆市区县党校主体班办学在各方努力下取得了较为突出的成绩。这五年，各区县党校按照中央、市委和各区县党委的部署要求，不断强化主体班意识，积极开展各级各类干部培训，努力深化教学改革，提升培训质量，为全市大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质作出了贡献。
　　但是，区县党校主体班办学仍存在着需要进一步规范的诸种问题。一是调训机制的问题。部分区县干教领导机构在年初没有对区县党校统一下达明确的培训任务和确定调训计划，有的虽下达了培训任务，制定了调训计划，但在执行过程中经常更改变动，随意性较大，致使办学缺乏主动性、系统性和科学性。二是培训学制的问题。区县党校的主体班培训中，学制一个月和两周以上的班次都普遍较少，全市每年均有3—6所党校未举办1个月以上学制的班次，基本学制不规范。三是培训内容的问题。在一些区县党校的教学中，重实践轻理论的现象较为突出，部分区县党校的教学内容偏重于围绕本区县具体工作任务的推进来设计，理论教育和党性教育相对弱化，能力提升培训没有得到足够重视。四是培训方式的问题。近几年来，区县党校的培训方式都有不同程度的改进和提高，分段式培训逐步推广，案例式教学普遍用于课堂，现场教学得以加强。但是，部分区县党校教学方式的综合运用不够，现场教学不够规范，程序不够合理。此外，师资队伍建设、教学管理、学员管理等方面也都不同程度地存在一些制约党校发展的问题。
　　加强区县党校主体班办学规范，是提高党校办学水平的重要措施。各地区县党委一定要深刻认识办好区县党校主体班的重要意义，高度重视党校主体班办学，准确把握主体班的办学规律，着力在“规范”和“科学”上下功夫，高质量、常态化办好各类主体班，更好地服务理论研究、政策宣传、决策咨询和干部成长，进一步彰显区县党校在基层干部教育培训的基础性地位。为此，重庆市委组织部、市人社局和市委党校最近联合下发了《关于进一步规范区县党校行政院校主体班办学的通知》（简称《主体班办学通知》）提出规范要求，统一全市认识。
　　严格规范培训对象、班次设置和学制安排
　　一要严格按照党校工作条例和省、市（自治区）党委相应《实施意见》的有关要求，各区县干教领导机构应出台相应措施，坚持把属于区县党校培训对象的各级各类干部规范纳入党校培训范围，尤其是要把公务员培训纳入区县党校培训范畴。二要根据党校工作条例的精神，结合各地实际，区县党校应重点设置主体班、专题班和其他班。对纳入区县党校培训范围的各级各类干部分层分类设置主体班，同时明确不同班次的学制安排。根据区县实际工作需要，可设置专题班和其他班次，同时也要明确学制安排。重庆《主体班办学通知》就明确规定：“区县管理的领导干部进修班，学制1个月，每年不少于2期。区县部门、乡镇（街道）内设机构负责人培训班，学制1个月，每年不少于2期。中青年干部培训班，学制不少于 2 个月，每年不少于 1期”。
　　全面规范，提高主体班培训质量
　　做好培训需求调研。区县干教办每年要组织开展深入细致的培训需求调研和分析，确定年度培训计划、培训项目。区县党校要根据年度培训项目，通过问卷调查、座谈走访和学员“三带来”等方式，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，科学制定各班次教学计划，精心设计教学板块，不断提高培训针对性。
　　认真优化培训内容。重庆《主体班办学通知》规定：区县党校主体班坚持以理论武装、党性教育、能力提升为重点，按照“一个中心、四个方面”的教学布局，分类设计教学专题，增强培训的针对性和实效性。开展理论教育重点抓好中国特色社会主义理论体系教育培训，加强理论自信、道路自信、制度自信教育；党性教育着力抓好党员干部忠诚、职业道德、拒腐防变和党的优良传统教育，大力开展以群众路线为基础的根本宗旨教育；知识教育以知识更新和技术技能培训为重点，加强现代经济知识、科技知识、法律法规、惠民政策等培训，大力提升基层干部综合素质；能力培训以推动转型发展能力建设来设计培训项目、优化教学专题，结合本地工作实际，重点开展新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化等培训。市委市政府还专门成立区县基层干部培训教材编委会，编写了农村、社区、两新组织基层干部《培训读本》，规范区县党校相关培训教材。
　　进一步丰富培训方式。主体班教学要坚持联系实际、学以致用的原则，积极推广研究式、分段式培训，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式教学，探索行动学习法，增强教学的吸引力和感染力。大力开展现场教学，进一步加强现场教学基地建设，搞好现场教学的课程建设、师资建设、教材建设，推进现场教学规范化，形成现场教学基地管理运行机制，提高培训实效。
　　着力夯实主体班培训工作的基础
　　完善调训机制。区县干教办要充分发挥宏观指导和统筹协调作用，每年初研究确定本年度区县党校主体班次设置和调训计划，并及时报市委党校备案。各区县党校每期主体班结束后应及时将调训通知、教学计划、学员名册等相关材料报市委党校备案，这项工作可以作为考核评价区县党校办学的主要依据。
　　加强师资队伍建设。区县党校要制定师资队伍建设规划，并做好分类管理工作，同时加强专、兼职教师队伍建设，为主体班教学的顺利开展提供坚实的师资保障。建立和完善领导干部上讲台制度，区县领导班子成员要坚持每年到党校授课。建立师资互派机制，加强市委党校教师对区县党校的支教力度，建立市委党校教师到区县党校讲课制度，鼓励区县党校整合区域资源，互派师资交叉授课。
　　加强教学管理。要加强教学管理的制度建设，做好需求调研、培训管理、教师选聘、项目评估等工作，建立和完善课题招标、集体备课、新课试讲、课堂评教、课后总结等课程开发更新管理体系。还要加强教师队伍的管理，严格施教纪律。
　　加强学员管理，强化学风建设，认真贯彻落实中央“八项规定”和各地党委加强党校学员管理各项规定的精神，建立完善学员量化考核评价、学员表现反馈、学员考勤、学员请销假、学员管理情况公示等管理制度，建立学员创先评优机制，形成激励与约束相结合学员管理机制。要加强党校培训证书和学籍管理，规范培训证书发放的制度和程序，并将学员毕业鉴定送组织人事部门存入本人档案。
　　（作者系重庆市委党校副校长）