新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确将“坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性”作为党校（行政学院）工作应遵循的重要原则。山东省德州市委党校（行政学院）坚决贯彻落实《条例》精神，坚持以系统观念统筹推进市县乡党校一体化发展，取得一系列新成效。

突出整体谋划，夯实一体化发展根基。一是构建一体化建设制度体系，补齐制度短板，切实推进县级党校规范化建设、实体化运行。二是完善标准化基础设施建设，全市累计统筹资金12.4亿元，推进11所县级党校采取新建、改建、扩建、合建等方式，全部实现基础设施提档升级，134所乡镇（街道）党校全部达到“有组织机构、有场所阵地、有师资队伍、有培训计划、有管理制度、有经费保障”建设标准，其中7所入选山东省重点乡镇（街道）党校。三是建立常态化工作联系机制，建立业务指导工作联席会议制度，定期听取一体化推进情况汇报，研究解决重点难点问题；建立市委党校领导班子成员联系指导县级党校、县级党校联系乡镇（街道）党校制度，每年开展实地调研指导，及时帮助解决发展难题。

聚焦基本培训，构建一体化教学体系。一是创新建立“双备案”制度。指导县级党校将基本培训方案和年度基本培训计划向市委党校报备，市委党校审核后向县级党校反馈修改意见，确保基本培训对象应训尽训，基本培训班次应办尽办。二是全面规范教学计划。对照中央党校（国家行政学院）发布的基本课程方案，对县级党校基本培训班次教学计划开展全覆盖审核，指导县级党校将基本课程全面完整落实到相应班次教学设计之中。县级党校指导乡镇（街道）党校落实以“一堂理论主课、一堂实践案例课、一次现场教学、一部电视片、一次研讨交流”为内容的“五个一”培训规范。三是“提级”打造基本课程。发挥市委党校师资优势，开展市县党校“共备一堂课”，对32门县级党校基本课程进行“提级”打造。分级开发特色课程。结合全市红色资源和特色产业，牵头县级党校开发本土特色课程12门；指导乡镇（街道）党校开发“微课程”和“乡土课”。

立足服务大局，形成一体化科研合力。一是共建科研平台。与高校、市直部门联合发起成立有组织科研平台，吸收市县党校283名教师为成员，围绕市委、市政府中心工作发布选题指南和“揭榜挂帅”项目。二是共研科研课题。设立全市党校系统课题，鼓励跨区域、跨层级组建研究团队，充分发挥县乡党校基层实践优势。近年来，全市党校系统立项市厅级科研项目145项，公开出版著作13部，在市级以上报刊公开发表论文255篇。三是共提科研能力。围绕论文写作、报告撰写、期刊投稿等内容，邀请专家开展科研咨政专题辅导。截至目前，共获得第二届山东省人民政府决策咨询奖三等奖1项，全省党校系统科研和决策咨询成果奖15项。四是共推咨政成果。拓宽县乡党校教师优秀资政建议报送途径，大力推广各级党校优秀研究成果，为市、县各级党委、政府决策提供基层经验。截至目前，资政报告获县级以上领导肯定性批示178篇。

共建共享资源，发挥一体化核心优势。一是共享优质课程资源。实现线上直播双向共享，专家授课、名师送课同步向县乡党校开放。二是共享现场教学资源。围绕党性教育、重大战略、特色产业、地域文化、乡村振兴、社会治理、生态文明等七大类别遴选100个教学点构建市域现场教学矩阵，整合三级党校师资撰写讲解词和教学小结，设计教学线路、规范教学流程。三是共享地方实践案例。构建市委党校统筹指导、县级党校具体开发、乡镇（街道）党校提供素材的三级联动案例开发格局，精心筛选87个典型案例，编写出版教材。四是共享地域文化资源。创新设立德州地域文化特藏馆，向县乡党校征集地域文化图书1100余册，向全市党校系统教师开放。五是共享数据库资源。山东省委党校、德州市委党校积极将图书资源数据库向市县党校开放。

多维培育师资，激发一体化持久活力。一是建立师资培训机制。市委党校每年至少培训30名基层党校优秀师资，县级党校每两年对乡镇（街道）党校师资全覆盖轮训一遍。近两年，县级党校教师获省级以上教学奖项13项。二是建立跟班听课机制。市县党校举办的主体班次对基层党校教师开放，基层党校可选派师资到市县党校跟班听课。三是建立结对帮带机制。通过“结对子”“示范+‘磨课’”等方式，推动基层党校教师授课能力和水平不断提升。四是建立双向授课机制。在持续做好市委党校教师送课下基层的同时，推动在市级以上教学展示活动中表现优秀的县级党校教师和乡镇“土专家”进入市县党校主体班次课堂授课。

〔作者系山东省德州市委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）〕