高质量供给引领创造新需求

李晨 字数:

《 学习时报 》( 2022年12月28日 第 A2 版 )

  供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约,满足现有需求并进一步引领创造新需求。《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》提出“提高供给质量,带动需求更好实现”的重要目标,以期以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。这一论断清晰揭示了加快构建高质量供给体系在我国扩大内需战略中的重要地位,也为扩大内需战略提供了明确的抓手。
  过去十年,伴随着供给侧结构性改革的深入推进,人工智能、大数据和云计算技术的大规模应用提升了生产效率,中国制造业生产成本显著降低。在这种背景下,我国供给体系质量得到了显著提升,一大批国产品牌开始占据国内市场。然而,与世界主要制造业强国相比,我国还存在世界知名品牌数量不够多、实体产业发展效率有待提高、高素质人才供应不足、供给体系持续优化的制度支撑不够完善等问题,这在一定程度上制约了我国供给体系的质量提升。因此,以高质量供给引领和创造新需求要立足于产业发展、机制建设和品牌培育。
  首先,以产业发展为关键载体。一方面,要加快传统制造业转型升级。结合消费的新特点、新变化与新趋势,加快改造提升传统产业,推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业结构调整,扩大轻工、纺织等优质产品供给,深入实施工业互联网创新发展行动计划,一体化推进网络、平台、安全体系建设,引导和支持制造业企业从主要提供“产品”向提供“产品+服务”转变,打造基于工业互联网的新型应用模式和产业生态。另一方面,要加快壮大战略性新兴产业。以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目,推进国家战略性新兴产业集群发展工程,实施先进制造业集群发展专项行动,培育一批集群标杆,探索在集群中试点建设一批创新和公共服务综合体。
  其次,以机制建设为重点支撑。高质量供给体系建设是一项系统工程,要高度重视制度机制的支撑作用。一方面,要不断完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面,对各类所有制企业平等对待。同时,加快构建全国统一大市场,严格落实“全国一张清单”管理模式,健全公平竞争审查机制,强化公平竞争审查刚性约束,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。另一方面,要加快完善人才评价和激励机制。健全以创新能力、质量、实效和贡献为导向的科技人才评价体系,充分调动人才的积极性、主动性和创造性,激发人才的创新活力,使优秀人才脱颖而出。选好用好领军人才和拔尖人才,赋予其更大技术路线决定权和经费使用权。根据人才成长规律制定出合理有效的人才利益保障机制,促进评价和激励的良性衔接。
  最后,以品牌培育为重要导向。品牌的数量与知名度能够直接反映出供给体系的质量。针对我国产品品牌数量不多、知名度不高的问题,需要加快实施中国品牌战略,传播品牌发展理念,凝聚品牌发展共识,宣传推介国货精品,在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。一方面,要加快建设品牌强国,健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系,健全智能家电、智能家居、可穿戴产品等领域标准体系,继续推进消费品国内外标准接轨工程。另一方面,要大力实施质量提升行动,积极推广先进质量管理模式,健全质量认证体系,着力发挥强制性产品认证“保安全底线”和自愿性产品认证“拉质量高线”作用,加大高端品质认证制度供给,完善质量认证采信机制。与此同时,要健全主要消费品质量安全追溯体系,实现来源可查、去向可追、责任可究。