《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出要“优化投资结构，拓展投资空间”。这是对党的二十大报告提出的“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”的具体呼应。就是要聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施。
　　扩大制造业投资，加大制造业投资支持力度。围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，加大制造业投资。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业发展取得历史性成就、发生历史性变革，制造业规模稳居世界首位，供给体系质量和效益持续提升，综合实力和竞争力稳步增强。然而，近些年来，在多种因素的影响下，中国制造业增速和比重持续下降，中国制造业面临“未强先降”的整体衰退风险。保持制造业比重基本稳定，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进中国经济高质量发展的基本要求。因此，应进一步扩大在制造业领域的投资，特别是加大传统制造业优化升级投资力度，推动企业设备更新和技术改造，应用创新技术和产品以及扩大战略性新兴产业投资，提高制造业供给体系质量和效率。推动制造业投资扩大的关键，在于加大制造业投资支持力度。一是要完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。二是要创新完善制造业企业股权、债券融资工具。加快推进科创板、创业板等多层次资本市场体系建设。引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品服务，调整优化融资结构，支持制造业高质量发展。三是要加强制造业投资的用地、用能等要素保障。四是要持续实施制造业人才规划指南，加大制造业专业技术人才、经营管理人才和技术技能人才的培养培训力度。
　　持续推进重点领域补短板投资，实施重大项目建设。加强基础设施建设是扩大有效投资的重要着力点，既关系当前成功应对经济下行压力、扎实稳住经济，又关系实现社会主义现代化建设长远目标。党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了举世瞩目的成就，基础设施整体水平实现跨越式提升，体现了我国能够集中力量办大事办难事的独特优势。但是作为全球最大的发展中国家，我国传统基础设施建设欠账仍然较多，许多重点领域的基础设施建设仍较为滞后，特别是在市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障、交通水利等领域，仍具有较大的投资空间。因此，要持续推进重点领域补短板投资。加快交通基础设施建设、加强能源基础设施建设、加快水利基础设施建设、完善物流基础设施网络、加大生态环保设施建设力度、完善社会民生基础设施、加快补齐市政基础设施短板。同时，面向服务国家重大战略，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
　　系统布局新型基础设施，建立健全新型基础设施建设投融资体系。新型基础设施建设是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略性基石，是引领新一轮科技革命与产业变革、打造中长期经济发展新动能的先导性布局。新型基础设施建设既是立足当前、也是面向未来的投资，具有空前的发展机会。据有关研究机构估算，“十四五”期间新型基础设施建设投资将持续扩大，投资增速达到两位数，在基建投资中的占比将逐步提高至15%—20%左右，到2025年带动累计投资规模有望达20万亿元。毫无疑问，新型基础设施建设是我国“十四五”时期的建设重点。因此，要系统布局新型基础设施，建立健全新型基础设施建设投融资体系。一要加强新型基础设施建设。加快构建全国一体化大数据中心体系，加快5G网络规模化部署，加快千兆光网建设，实施中西部地区中小城市基础网络完善工程等。二要全面发展融合基础设施。加快运用5G、人工智能、大数据等技术对传统基础设施的数字化改造，推动物联网全面发展，实施智能网联汽车示范应用工程等。三要前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地，优化提升产业创新基础设施，建设一批具有重要研究价值、特定学科领域的重大科技基础设施等。同时，为应对加强新型基础设施建设中所面临的较大技术迭代风险、传统投资主体投资新型基础设施面临限制以及盈利模式存在不确定性等现实挑战，要充分发挥政府资金对投资的引导带动作用，充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源、创新投融资方式，有效调动社会资本参与积极性，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资模式。