持续深化“最多跑一次”改革
王满传 字数:
《 学习时报 》( 2020年05月13日 第 A7 版 )
党的十八大以来,浙江在政务服务方面大力推进“最多跑一次”改革,体现了中国特色社会主义应民所需不断创新的制度要求。
应民所需不断创新是中国特色社会主义制度的必然要求。社会主义运动从其诞生伊始,就是以维护和实现最广大人民群众的利益为最高价值诉求的。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念,把人民群众对美好生活的向往作为中国共产党人的奋斗目标,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点,并以超凡的勇气和智慧,实施一系列理论创新、实践创新、制度创新。纵观中国特色社会主义制度形成和发展的整个历程,应民所需不断创新是其鲜明特色,也是其必然要求。
“最多跑一次”改革体现了中国特色社会主义应民所需不断创新的制度要求。首先,这项改革是回应人民群众的迫切需求之举。人民群众到政府机构办事门难进、脸难看、事难办问题是一个存在已久的痼疾。“最多跑一次”改革正是针对人民群众反映的办事难等问题推出的创新举措。这项改革的视角,是办事的主体即人民群众;这项改革的目标,是改善人民群众办事的直接体验,增强人民群众获得感幸福感安全感。“最多跑一次”改革的初衷和目的就是回应人民群众的现实需求,解决人民群众的现实难题。其次,这项改革是适应实践发展要求而不断创新之举。要实现让办事人“最多跑一次”,不仅需要各相关机构优化管理流程、精简办事要件、更新技术设备、提高工作效率,而且需要改革完善体制机制,包括政府机构之间关系的调整、职责的整合、权力的重构、规章制度的修订等,是一项复杂、系统的工程。为此,浙江省克服重重阻力,通过多层面多领域创新推进改革落实落地。自2016年实施“最多跑一次”改革以来,随着人民群众需求和期望的提高,随着新技术的发展和应用,随着其他领域改革的推进,浙江省通过不断创新将这项改革向纵深推进。
应民所需持续深化“最多跑一次”改革,充分展现中国特色社会主义制度的活力和优势。紧紧围绕人民群众的需求持续深化改革。随着社会的发展,人民群众面临的问题会发生变化,生产生活需求会发生变化,对政府的期待和要求会越来越高。要更加贴近人民群众的需求、准确了解人民群众的需求、及时反映人民群众的需要,做到民有所呼,政有所应,进一步增强人民群众对改革的获得感。直面体制机制深层矛盾和顽瘴痼疾持续深化改革。经过多年的改革,影响政务服务事项办理效率和质量的表面性问题、浅层矛盾基本上都已解决。但是,应该看到,与人民群众的期待相比,与全球营商环境名列前茅的经济体相比,政务服务的一些环节和指标水平还存在差距。必须以更大的勇气和决心,直面这些“难啃的硬骨头”,集中力量,打赢改革攻坚战。着眼于增强系统性整体性协同性持续深化改革。改革越是进入深层次,不同领域不同环节之间的联系就越紧密。因此,要坚持系统思维,把进一步深化“最多跑一次”改革纳入全面深化改革的总体布局,增强各领域改革的协同性。
〔作者系中央党校(国家行政学院)公共管理教研部主任〕
