进一步提升城乡区域协调发展水平
徐明华 字数:
《 学习时报 》( 2020年05月13日 第 A7 版 )
共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,也是社会主义制度优越性的重要体现。然而,由于受区位条件、资源要素、发展政策等多种因素的影响,城乡之间、区域之间发展的不平衡是国内外经济发展中的普遍现象,也是影响共同富裕的突出问题。努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的新目标新定位,为新时代浙江的城乡区域协调发展指明了新方向,这就是:进一步提升城乡区域协调发展的水平,努力展示社会主义共同富裕的制度优越性。
坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,不断开拓城乡区域协调发展的新境界。“八八战略”所蕴含的一系列促进城乡区域协调发展的理念、方法和举措,如“千万工程”“欠发达乡镇奔小康工程”“山海协作工程”等,体现了对城乡区域协调发展内在规律的深刻把握,是推进城乡区域协调发展的根本遵循。要结合乡村振兴战略、美丽乡村建设和大花园建设等,打造“千万工程”的升级版;结合精准脱贫、新型城镇化战略等,打造“欠发达乡镇奔小康工程”升级版;结合四大都市区建设、浙江大湾区建设、长三角高质量一体化发展等,打造“山海协作工程”升级版;同时,要着眼“两个高水平”建设和高质量发展,结合数字经济一号工程、省域治理现代化等新形势新要求,不断创新思路方法和举措,把城乡区域协调发展提高到新水平。
始终坚持以人民为中心的发展理念,把让不同区域的城乡居民享受基本同等的生活水平和质量,作为推进城乡区域协调发展的出发点和落脚点,真正实现全面小康一个乡镇也不能掉队,精准脱贫一个也不能少。基础设施是城乡区域协调发展的物质基础,对城乡区域协调发展具有决定性作用。经过多年努力,浙江在交通、通讯、卫生等最重要的城乡区域基础设施建设方面已经构建起了比较完善的网络体系,但在新一代信息通讯技术、现代文化教育等新型基础设施建设方面还有很大的提升空间。从发展的目的看,公共服务和社会保障具有终极性意义,是城乡区域协调发展水平的重要标志,也是城乡区域协调发展的重要制度支撑。要把不断改善农村和欠发达区域的民生放在首位,以提高基本养老和医疗保险参保率和保障水平、促进教育公平和质量结构优化等为重点,整体提升全省基本公共服务均等化水平和质量。造成城乡区域长期以来不平衡不协调发展的一个重要的原因,是城乡分割的二元体制和区域要素自由流动受到阻隔。要善用统筹的方法把工业和农业、城市和乡村、沿海和山区作为一个整体来统筹谋划,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体、区域合作的整体融合发展新格局。勇于改革创新一直是浙江走在前列的制胜法宝,要始终坚持全面深化改革的理念,尊重并发挥浙江基层群众的首创精神,将“最多跑一次”改革的理念方法运用到城乡区域协调发展的实践中,不断建立健全推进城乡区域协调发展的体制机制,为城乡区域协调发展提供强大动力和制度保障。
(作者系浙江省委党校副校长)
