绿满三湘的不竭动力
湖南省林业厅 字数:
《 学习时报 》( 2016年04月18日 第 A7 版 )
近年来,湖南林业成为全国林业战线的一面旗帜,湖南省委群众路线教育领导小组办公室简报通报,湖南省林业厅领导班子在群众路线教育考评中优秀率达100%。
勇于发展的担当精神
在如何“用”上推动绿色转型。充分利用林下空间,发展林药、林菌、林油、林菜、林养、林游等产业。目前消耗木材资源的林产工业逐步势微,而林下经济、森林旅游、花卉苗木却在加速发展。2015年全省林业产业总产值从2007年的690亿元增长到3225亿元,林下经济产值达403.89亿元
在如何“富”上推动绿色增长。湖南是全国最大的油茶种植区。利用这一优势,整合力量开展油茶种苗科研,大力推进油茶林新造和低改。2015年全省油茶林总面积达2068.1万亩,茶油年产量20.7万吨,年产值达230亿元,均位居全国第一。
在如何“强”上推动绿色跨越。省林业厅力推创新和转型,把厅属二级单位打造成富有竞争力的绿色综合经济体。省林业种苗中心按照“苗木销售时是商品、不销售时是景观;生产时是科研中心,不生产时是休闲中心”的发展思路,在发展生产、培训、科研主业的同时,做强休闲副业。目前该中心不但成为国家种苗战略储备地、亚非拉发展中国家来华学习林业技术的培训地,还是广大市民度假旅游的休闲地。省森林植物园全力打造“世界名花生态文化节”,成为4A级景区。省林业规划设计院将业务拓展到“一带一路”沿线国家,并瞄准“亚投行”机遇布局国际市场,综合产值从5年前的4000万元增长到3亿多元。省林业试验林场建起了湘林未名健康管理中心,成为我国首个依托林业优势建立起来的健康产业中心。
在如何“防”上实现绿色升级。着眼绿色化的大方向,大胆探索农林病虫害的生物防治方式。即出现什么虫害,就用自然界中与之相克的天敌去防治它。建起了省天敌繁育中心,对林业病虫害的天敌实行工厂化生产。近5年来,已用生物天敌治理染病森林3000多万亩。
深接地气的创新举措
建立全国首个林地测土配方平台。自筹资金3亿多元,率先在全国建成林地测土配方网络服务平台,使林农能迅速查到自家的山头地块适宜种什么树、怎么种,解决了湖南有的地方因为不适地适树而导致的一棵树长几十年也不成材等问题。全省林农对照这一系统,掀起改换树种的高潮。
成立中部林业产权交易服务中心。推动全省林地、林权资源上网,让林地入市,加速林业融资。2014年,全省林地流转成交额达52亿元,林权证抵押贷款26亿元。组建湖南林业担保公司,联合银信部门开展森林保险,构建起现代化的林业投融资体系。
推进优材更替,为子孙后代留下优质材。从2009年开始,每年在国有林场实施优材更替10万亩,培育无节良材30万亩,逐步将普通树种更替为楠木、榉木等优质树种。目前,湖南已成为国家木材战略储备基地,储备林面积居全国第一。
敢从自己身上动刀子的改革魄力
推进木材采伐管理改革。在全国率先对采伐指标分配实行改革:将国家下达给湖南的采伐指标通过媒体“阳光分配”到县乡村;明确规定只有有山有林的林农才能申请采伐指标;老百姓申请采伐指标只要向乡镇林业站提出申请,林业站的工作人员在6个工作日之内上门服务。从而杜绝腐败,提高了群众造林积极性。
推进简政减负改革,让权力瘦身。一是简政。把林业行政审批项目从2007年的59项减少到22项,在22项中再下放7项到市州,省厅一级的审批“瘦身”近2/3。二是减费。取消林业行业的所有“搭车”收费,包括已征收近30年的义务植树费,国家法定的育林基金也按原标准减半征收,累计每年减少林农负担8亿多元。三是减负。取消重大项目要求基层财政配套的惯例,投多少钱、办多少事,不增加基层负担。
推进配套改革,让群众加倍获利。通过育林基金的转移支付,让20000多名基层“两站”人员吃上了“皇粮”,结束了基层林业机构靠拦车收费养人的历史。从2008年起给全省国有林场职工购买养老保险,并借助国家棚户区改造政策,确保全省国有林场职工都住上了新房。利用国家开展森林保险的政策,为全省林农的上亿亩森林买了保险。
让人不敢怠政的管理手段
创造行政审批上的“湖南速度”。实施“互联网+行政审批”行动,对所有行政审批全部实行网上运行,让老百姓坐在家里通过手机或者电脑就能申报各类审批项目。
形成刚柔并济的“湖南模式”。坚持既有原则性又有人情味,有效调动干部职工积极性。一方面坚持“开正门”,切实维护干部职工的正当权益,依法保障干部职工的应有福利;另一方面坚持“堵后门”,严肃党风党纪,厅领导以上率下,人事任命、工程招标、资金分配领域拒绝任何形式的打招呼,用信息化手段进行阳光操作,通过全方位监督及时纠正各种偏差。
建立精细管用的“湖南制度”。湖南林业秉承精细化的管理理念,形成了覆盖项目管理、检查、考核各方面的独具特色的管理制度。
