消灭荒山 修复湿地 完善通道

燕翔 字数:

《 学习时报 》( 2014年01月06日 第 A11 版 )

  党的十八大明确提出了建设生态文明,对新时期林业提出了更高要求,赋予了新的历史使命。未来3年,山东省林业将重点抓好荒山绿化、湿地保护、绿色通道三项工作。
  3年消灭宜林荒山提升荒山绿化水平山东省现有宜林荒山375万亩尚未绿化。今后3年,依靠政策推动、工程带动、市场拉动、上下联动,多措并举,集中物力、财力,消灭宜林荒山。
  充分发挥市场机制作用。制定优惠政策,给予承包荒山面积在1000亩以上的经营者,不超过3%的林地开发使用权,调动企业、大户等各类经济组织投资荒山绿化的积极性。制定管理办法,面向全国公开拍卖荒山荒滩使用权,通过承包、租赁、合资入股等形式,盘活宜林荒山、荒滩资产,推进全社会办林业、全社会搞绿化进程。同时积极争取设立中国绿化基金会山东专项基金,募集社会资金投资荒山绿化。
  采取工程造林新机制。实行工程化管理,由专业队伍造林和管护,切实提高造林成活率和保存率。对集中连片荒山,推广沂水县工程造林做法,搞好规划,按规划设计,按设计施工,按标准验收。对造林地段实施招投标制、监理制,通过竞争择优的方式选择施工单位,一包三年,包栽包活包管理。推广世行造林项目的管理理念和方式,施行实物报账制,建立造林模型并按模型进行分类管理,造林投资、验收以模型为基本依据,不再实行一刀切、一个标准的补助方式。
  严格落实管护措施。全面落实封育措施,健全完善护林员队伍,推行工程围栏封育。对达到一定规模的山区成片造林,实行林场化管理。
  建立荒山绿化目标责任制。在省委科学发展观考核中,单列荒山绿化指标,建立政府主要负责人年度绿化目标责任制,把荒山造林任务分解落实到各级政府。加大检查督导考核力度,对按期完成任务的进行通报表彰;对工作推进不力、完不成任务的地方,进行通报批评;建立荒山绿化专项资金,对于按期完成任务的市实行以奖代补政策。
  修复与保护湿地提升净化功能山东省计划用3年时间,以南水北调沿线为重点,以恢复保护重要生态区域湿地功能为突破口,恢复退化湿地272.2万亩,保护好现有自然湿地1281.2万亩。充分发挥湿地的过滤功能,为提高南水北调山东段水质提供重要生态支撑。
  划定湿地生态保护红线。设立和划定湿地生态保护红线,明确湿地的范围、界限、地点。争取2014年年底,经省政府批准后及时向社会公布,保证全省1553.4万亩湿地面积不减少、功能不削弱。
  制定出台有关法规。2015年年底,把《山东省湿地保护办法》上升为《山东省湿地保护条例》。对于国际、国家和省级重要湿地,禁止开垦、占用或擅自改变用途。
  重点治理塌陷区和沿海滩涂。采取自然恢复和各种生态工程修复措施,恢复退化的沿海滩涂湿地258万亩,增强湿地功能。到2016年年底,采用土地综合整治、生态补水、植被恢复等措施,重点治理厂矿塌陷区湿地12万亩,建立具有自然特色的湿地公园和湿地保护小区。
  加强湿地保护的科技支撑。2014年年底,成立山东省湿地研究中心和湿地监测中心,加强湿地保护基础研究和关键技术研究;搞好重点湿地的监测,及时掌握湿地资源动态变化。
  完善绿色通道提升绿化美化水平山东省干线道路总里程44814公里,已绿化34884公里,未绿化长度4290公里,占总里程的9.7%。今后3年,计划按二级以上高等级公路每侧不低于30米、高速公路不低于50米的标准,需绿化面积49.5万亩。需提升改造长度5640公里,占总里程的12.6%,改造提升面积47.84万亩。
  2014年,重点抓好济南周边高速公路、重点国道两侧林带提升改造和补植任务。其中,提升改造济青南线、济青北线、济菏高速、京沪高速、绕城高速和青银高速326公里,绿化面积4.9万亩;提升改造和补植国道220、国道104和国道308等182公里,绿化面积1.64万亩。
  2015年,重点抓好鲁冀省际交界大型林带建设,以马颊河、徒骇河、彰卫新河、德惠新河为骨架,建设每侧宽度100米的大型防护林带,绿化长度650公里,绿化面积19.5万亩。
  2016年,完成其他二级以上高等级公路绿化任务,新建绿化长度1290公里,绿化面积25.1万亩。提升改造和补植5132公里,绿化面积46.2万亩。