中共十七届三中全会针对农村土地问题的决策，离最终解决农村土地问题距离尚远，但仍不失为一种现实的解决之道。

这种解决办法就是通过限制各地方政府的征地权，在工业化和城市化过程中，努力达到政府、土地开发者、土地使用者、集体和农民等相关群体的利益平衡。但要实现这种平衡，注定是艰难的。其原因在于，一方面，各地方政府是征地的主体，垄断了土地一级市场;另一方面，土地已成为各地方政府收入的重要来源，“土地财政”现象十分普遍。这种情况下，地方政府有强烈的动力，通过种种办法，限制农民的土地权利，剥夺农民的土地因工业化和城市化产生的收益。因此，确保农村土地承包经营权“长久不变”，成为必然的选择。

鉴于目前各地方政府全面的强势地位，又是土地政策的实际执行者，要达到上述平衡，有待于一系列配套措施的出台。

（2008年第22期《财经》）