近年来，我们按照“都市经济发达圈要走在全市的前列，加快建成长江上游经济高地，不断增强辐射作用”的要求，使渝北经济社会发展进入一个快速增长期。但渝北建区较晚，城乡差异大，二元结构明显，新城区、大农村并存，综合经济实力和人均占有量在主城九区中排位靠后，与所处的优越区位不相称。

面对竞相发展的态势，我们确立了城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会这一主线。以构建人才和发展环境两大高地为保障，突出两路、龙溪、北部新区三大板块，加快农业产业化、新型工业化和城镇化进程，把渝北建设成为“基础牢、环境优、机制活、实力强、后劲足”的长江上游空港强区目标。到2007年，国内生产总值在2002年基础上翻一番，突破100亿，为全面建设小康社会打下坚实基础。到2015年，国内生产总值在2002年基础上翻两番，突破200亿，人均GDP超过3000美元，实现全面建设小康社会目标。

围绕这个目标，我们着力实施好“四大战略”。

结构调整战略。立足比较优势，全面推进经济结构调整，不断壮大工业，快速提升服务业，稳步发展农业，提高城市经济比重，优化产业结构。以两路城区为中心，按照中心区、拓展区、辐射区三个层面，合理分工，突出特色，优化区域经济布局。

城市带动战略。以城镇建设为抓手，围绕建设两路和龙溪两个组团，带动中心镇、一般镇有序发展，扩大城市规模，加快城镇化进程。

对外开放战略。充分利用交通、地缘和环境优势，加大对外开放和招商引资力度，加强与发达地区的交流与合作，引进国内外知名企业和品牌，引进资金、技术、人才、管理和项目，加快外向型经济发展。

可持续发展战略。协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，保护好生态环境，实现经济社会可持续发展。

按照这个思路，解决好二元经济结构和南北差异，实现更高水平、更为全面、更加均衡的小康社会。我们将突出抓好以下几个方面的工作：

立足“五个依托” 推进新型工业化

走新型工业化道路，壮大工业经济，以工业提升驱动国民经济整体发展，是渝北跨越式发展的必然选择。做大做强渝北工业，立足做到“五个依托”：一是依托龙头带动；二是依托项目拉动；三是依托结构优化；四是依托北部新区辐射；五是依托园区聚集。

坚持“四个围绕” 推进农业产业化

围绕农业产业化龙头企业，调整农村经济结构。舞好渝北国家农业园区这个龙头，发挥重庆高新技术农业孵化器和现代农业示范基地作用。

围绕“服务城市，富裕农民”的农业发展方向，构建都市型农业格局。

围绕农村富余劳动力转移，壮大劳务经济，实现人力资源向人力资本的转变。围绕农村产业升级，实施品牌战略。按照“四个一批”的思路培育名、特、优、新农产品品牌，全面提升品牌档次。

着眼“四个立足” 发展现代服务业

按照“一个目标、三个重点、六大组群、十大项目”的发展规划，打造渝北商贸品牌。

立足空港品牌，营造重庆北翼商圈。立足产业及交通优势，构建物资集散中心。立足自然资源的开发利用，打造旅游精品。立足人与自然和谐共处，做大做精房地产业。

建设靓丽城市 加快城镇化进程

充分发挥两路城区在推进城镇化，加快区域经济发展中的核心辐射作用。依托机场，向外拓展，坚持“北上、西进、东扩、南移”的原则，高起点规划两路城区，全方位拓展城市规模。搞好城市功能再造，加强旧城区改造，提升城市形象。继续承接主城核心区拓展，提质提档龙溪板块开发。实施“经济强镇”工程，在政策、资金、项目上加大对中心镇的产业支持力度。适度超前考虑一般镇的交通、水利、能源、通信、公共服务等基础设施建设，增加服务功能和聚合力，着力建设以高速公路经济走廊为轴线的卫星城镇群。按照经济流向撤并一批乡镇，整合资源，将一般乡镇建成各具特色的小城镇。构建布局合理、功能完善、生态环境良好、风格各异的城镇体系。探索建立行政、经济、法律手段并举的长效管理机制，提高城市管理水平。重拳整治城市环境，深入推进“绿化、净化、亮化、美化”工程，打造景色靓丽、环境优美的园林城区。

营造良好环境 加大招商引资力度

我们将坚持不懈地营造一个团结奋进的人文环境、优质高效的政务环境、亲商安商的社会环境、舒心愉悦的生态环境、安全有序的法治环境、公开透明的政策环境、诚实守信的信用环境，使渝北成为投资者投资兴业的热土。

围绕“五个统筹” 促进协调发展

坚持社会事业优先发展。深化科教兴区战略，完善教育体系，整合教育资源，深化文化体制改革，积极发展文化产业，实现经济效益和社会效益的统一；进一步增强卫生保障和公共服务承载能力；围绕发展服务型社区经济，搭建社区服务平台；加大灭害防治、污染治理力度，提高环境质量；继续巩固和深化各种创建活动，不断提升层次和水平。

着力缩小南北差距。利用行政和市场两个手段，加大北部地区扶持力度，在资金、项目等方面予以重点倾斜，促进南北均衡发展。

完善社会保障机制。做好就业再就业工作，建立和完善社会保障体系，使人民群众得到实惠。

（作者系重庆市渝北区人民政府区长 ）