国防科技工业担负着为国防建设和国民经济建设服务的双重使命。国家要强盛，就不能没有强大的国防科技工业。因此，党的十五届五中全会明确指出，国防科技工业是国家战略性产业，要实现跨越式发展。

几十年来，包括核、航天、航空、船舶、兵器及军工电子在内的国防科技工业，在党的正确领导下，广大员工艰苦创业、团结拼搏，研制出了以“两弹一艇”为代表的各种先进武器装备，为增强我国的国防实力和奠定我国在世界上的大国地位，作出了不可磨灭的贡献。最近，成功发射和回收神州五号载人飞船更是鼓民心，扬国威。

在改革、开放的进程中，部分军工企业引入市场机制，率先进入市场，保军促民取得显著成绩，走出了一条军工企业适应和发展社会主义市场经济的路子。

实践证明，不通过市场配置资源，不参与市场竞争，企业内部不引入市场机制，不讲投入产出和经济效益，军工企业就没有生命力和竞争力。

当前，国防科技工业也面临着难得的历史机遇：一是发展高新技术装备的机遇；二是改革脱困的机遇；三是西部大开发和振兴东北老工业基地的机遇，船舶工业还面临发展民船的良好机遇。发展是硬道理，发展是解决军工企业所有问题的关键。振兴军工，要做的工作很多，我认为必须着力抓好两个调整，推进三个创新，增强核心竞争力，才能从根本上摆脱被动局面，不断开创新的局面。

抓好两个调整解决结构性矛盾

一是要抓好部分军工企业破产关闭、放开搞活和军工科研生产能力结构调整。通过调整，有进有退、军民分线，精干军工主体，形成开发设计和系统集成能力强、社会化协作配套水平高的“小核心、大协作、高水平、寓军于民”的国防科技工业新体系。

二是坚持军民结合，大力抓好军工企业产品结构调整。军民结合是国防工业企业必须长期坚持的战略方针。多数企业还没有完成这个结合，一条腿长，一条腿短。通过产品结构调整，实现四个转变：一是由利用过剩的军工生产能力转民，向充分利用军工优势技术转民转变；二是由发展一般民品、经营领域过于分散，向发展高新技术产品、突出核心主业转变；三是由军工单位自我封闭、自成体系发展民品，向面向社会进行资源重组整合，推进社会化协作转变；四是由军工与地方经济不紧密，向军工经济与区域经济协调发展转变。通过“四个转变”，使军工企业融入我国社会主义市场经济体系之中。

推进三个创新

一要改革产权制度，加快推进体制创新。国防科技工业虽涉及国家安全，是国有经济需要控制的领域，但单一的国有独资产权制度，是制约军工企业发展，影响企业经营机制转换的根本原因。不实现投资主体多元化，所有者不能到位，不实现国有资本人格化，企业的“三项制度”

改革不可能真正到位。根据十六届三中全会“关于完善社会主义经济体制的决定”，除了极少数承担重大军品任务的企业外，绝大多数应区别不同情况进行产权制度改革，实行投资主体多元化的公司制改造。建立现代产权制度是国有企业建立现代化企业制度的内在要求和重要基础。产权重组的关键是外部资本的投入，只有这样，才能使军工企业逐步摆脱僵化落后的体制束缚，建立完善法人治理结构，不断推进体制创新和机制创新。

二要加强技术开发，加快推进技术创新。江泽民同志指出，“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，“发展高新技术，要始终突出自主创新。”国防科技工业是战略性产业，也是高新技术产业。我们同发达国家的差距，主要是技术上差距太大：企业创新能力不足，研发投入少，技术储备少。船舶工业生产的高技术高附加值的船舶还不能完全依靠自己力量完成设计，船用设备国产化配套率低，日、韩已达90%以上，我们不到40%。我们不少企业走的是一条“引进―一消化―一再引进”的路子，自主创新能力低，制约着我们的发展。军工企业要实现持续、健康发展，必须尽快在体制创新的基础上，提升科技创新的能力。要从增强市场竞争力出发，利用军工技术优势，大力发展高新技术产业和军民两用技术，促进产业和技术升级。重视自主创新能力的提高，加强有自主知识产权的主导产品的开发。同时，大力推行先进制造技术，是赢得市场优势，实现企业跨越式发展的关键。

胡锦涛总书记在载人航天庆功会上指出，“自主创新的关键在人才。”军工企业必须高度重视技术人才的培养使用，“努力建设一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。”对于我们企事业单位，关键是要培养、使用、吸引一流人才。留住人才，引进人才，使用好人才，就必须转换企业经营机制，建立有效的激励和约束机制，一是待遇逐步同市场接轨；二是为人尽其才创造好的环境和条件。

三要苦练内功，加快推进管理创新。管理出效益，管理出效率。管理粗放，管理理念和管理手段落后，是制约军工发展的薄弱环节。以船舶工业为例，造船行业是资金密集、劳动密集、技术密集和信息密集的行业。我们经过几十年的努力，虽然造船总量多年居世界第三，但仅是韩国的1/6，不仅造船企业规模小，每个船厂平均产量不到1万吨，是韩国的1/20，而且企业劳动生产率低，人均产值同日、韩比相差25倍，同时，劳动力成本，材料设备成本呈上升趋势。

差距就是潜力，就是努力的方向。要以强化战略管理、预算管理、成本管理和质量管理为重点，从严治企，苦练内功，挖掘内部潜力，向管理要效益。一是要认真制定和严格执行一套符合社会化大生产规律的制度规章；二是要加大推行现代化管理的手段和方法。

国防科技工业目前正处于改革发展的关键时期。只要我们坚持与市场经济要求相适应，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，贯彻落实中央关于国有企业改革的一系列方针、政策，与时俱进，深化改革，不断创新，就一定能开创国防科技工业的新局面。

(作者系中国船舶重工集团公司党组纪检组组长、总经济师)