记者：2003年，就业和再就业工作取得新的进展，请您介绍一下这方面的情况。

郑斯林：2003年，中央年初确定的全年新增就业人员800万人、下岗失业人员再就业400万人，其中“4050”人员再就业100万人的目标已全部实现。同时，两个确保继续得到巩固。截止11月底，全国国有企业下岗职工270万人，其中194万人进入再就业服务中心，签协议下岗职工按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。11月份，领取失业保险金的人员为419万人，符合条件的失业人员基本能够按规定领取失业保险金。企业离退休人员基本养老金基本做到按时足额发放。记者：今年就业和再就业工作的目标是什么？

郑斯林：当前就业形势依然严峻，就业再就业任务依然繁重。2004年，各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，同心协力，锐意进取，大力促进就业和再就业。

就业是民生之本，也是安国之策。中央经济工作会议将大力促进就业和再就业摆在十分突出的位置，确定今年就业再就业工作目标为新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。应当说，这是一组带有全局意义和政治意义的重要指标，我们必须全力以赴加以贯彻落实。

实现这个目标，要以增加就业岗位为目标，将就业工作与经济社会发展更紧密衔接，形成良性互动；以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业效应；以强化再就业服务为手段，增强就业服务的针对性、实效性，推进就业服务的专业化、制度化和社会化；以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益，加强资金的运转管理；以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进就业援助制度化。努力开发就业岗位，有效控制失业率过快增长。

记者：我们国家正在从城乡二元经济结构走向工业社会，就业是一大难题。目前我国就业形势异常复杂、就业局面显示多元化的特点。要完成上述目标，重点要做好哪些方面的工作？

郑斯林：要明确目标责任，狠抓政策和工作的落实。各地要使之成为省级政府下达的目标任务并层层分解，明确责任，确保落实。

一是以增加就业岗位为目标，将就业工作与经济社会发展更紧密衔接，形成良性互动。要切实把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、促进发展、调整结构各项工作中去，通过发展劳动密集型产业特别是第三产业、扶持中小企业、发展非公有制经济和采取灵活多样的就业方式，努力实现新增就业900万人的目标。

二是要以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业效应。要在各级党委政府统一领导下，充分发挥联席会议的作用，进一步完善工作机制，落实再就业督查的整改措施，突破小额贷款、主辅分离等政策难点，努力实现全年500万下岗失业人员再就业的目标。

三是要以强化再就业服务为手段，增强就业服务的针对性、实效性，推进就业服务的专业化、制度化和社会化。加快推进就业服务信息化，完善职业供求信息发布制度。有条件的大中城市要抓紧建立公共就业服务制度，规范对下岗失业人员的“一站式”服务，全面提高就业服务水平。

四是要以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益，加强资金的运转管理。要科学分析再就业资金的使用情况，追踪问效，及时反馈，兑现各项政策资金。五是以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进就业援助制度化。要充分依托街道社区劳动保障工作平台，瞄准社区发展要求，充分开发公益性就业岗位，确保完成100万困难人员再就业的目标。

记者：职业培训对促进就业也很重要。在这方面，劳动和社会保障部有何打算？

郑斯林：加强职业培训，实现培训与就业的相互促进，是加大就业和再就业工作的一个重要方面。全国人才工作会议将高技能人才队伍建设摆在重要位置。明确提出，工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。强调要实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量。充分发挥企业的主体作用，强化岗位培训，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。同时提出要完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准，自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长通道。进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。这些重要部署和要求，为我们提出了新的任务，同时也为推进我们的工作带来了新的机遇。各级劳动保障部门要认真贯彻会议精神，与实施人才强国战略相适应，与促进就业相结合，将高技能人才队伍建设和职业培训摆到更加重要的位置。要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人员为出发点，努力将职业培训做大做实、将技能鉴定做细做好、将职业资格证书制度做快做强，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作，通过培训促进就业，通过就业验证培训成效，从而推动培训，实现职业培训与促进就业再就业的相互促进。要以加强高技能人才队伍建设为龙头，以职业资格证书制度为导向，带动整个职业培训工作，今年要实施培训10万新技师计划，扩展技能人才表彰和技能竞赛活动，组织实施400万人员的再就业培训、30万人员的创业培训，实现职业技能鉴定规模增长20%。

为此，要在培训工作中逐步实现五个转变：一是在处理就业与培训的关系上，要从注重就业的数量扩大向注重就业数量和素质并举转变，东部地区要率先形成以素质就业为主导的新格局；二是在指导职业培训的方针上，要从以资源供给为主导向以市场需求为主导转变；三是在劳动保障部门职能定位上，要从管理培训实体向管理培训市场转变，特别是要指导技工学校尽快进入市场，适应市场；四是在管理指导职业培训的方式上，要从抓培训的过程向抓培训的结果转变，以结果校正和改进培训方式；五是在确定职业培训的目标上，要从偏重培养劳动者的单一技能向注重培养劳动者的复合技能、创业和创新能力转变。

记者：增加就业和控制失业是一个问题的两个方面。在控制失业率过快增长方面，劳动和社会保障部有哪些工作要做？

郑斯林：实现今年将城镇登记失业率控制在4.7%左右的目标，不仅要靠积极促进就业，增加就业岗位，而且也需要采取一些减少和调控失业的措施。一是要统筹规划、分步实施国有企业关闭破产兼并和改制改组，把握关闭破产工作力度，合理引导和规范企业的规模性裁员。二是并轨工作要务求稳妥，做到有计划，有步骤。理顺劳动关系要与再就业和社会保险关系接续工作相衔接，把握好节奏和力度，防止因出中心过于集中导致失业率急剧攀升。三是要做好国有大中型企业主辅分离内部分流安置富余人员的工作，尽可能将富余人员安排在辅业企业，避免推向社会。通过多方面努力，有效控制失业人员数量增长，降低长期失业者在失业人员中所占比例，避免失业在时间和地区上过于集中，在推进改革中保持就业局势的相对平稳。