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以平常心看待贸易摩擦
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《 学习时报 》( 2004年02月09日 第 12 版 )
《人民日报》龚雯的文章说,目前,我国在对外贸易取得较大幅度增长的同时,各种形式的贸易摩擦有所增加,这既是对政府应对能力的考验,也是对企业应变能力的检验。
文章说,我国遭受的贸易摩擦增多,客观上是由多种因素造成的。首先,在世界经济低迷的大气候下,作为WTO允许的贸易救济措施,反倾销、反补贴和保障措施(简称“二反一保”)为典型手段的贸易保护主义屡屡抬头,这是个惯常现象。
我国加入WTO后,为了维护自身利益,一些成员的国内产业力图通过反倾销等措施来打压中国产品;另一方面,一些进口国的政府为转移公众对经济低迷的不满,往往出于政治考虑将责任推给包括中国产品在内的进口货。
其次,现仍有许多国家在反倾销调查中视我为“非市场经济国”,继续采取“替代国”等歧视性办法,这种非市场经济待遇对我出口企业确定合理的定价策略及有效应诉形成很大障碍。
文章说,值得注意的是,近年来在WTO成员中,美、欧与我国的贸易摩擦居前两位,由于它们的国际贸易地位和影响力,其对华采取的反倾销和保障措施,不仅阻碍着中国产品进入当地市场,也引发包括其他发展中国家在内的其他国家对我某一产品实行连锁限制。
我国现有出口增长方式仍以量的增长为主,表现为较短时期内数量大幅攀升,但金额增长幅度较小,有时甚至下降,很容易成为贸易保护调查的对象。
当然,某些国内企业本身的问题是授人以柄的又一个诱因。一些企业低价竞销致使少数地方出口秩序较混乱,而行业协会等中介组织内部协调力度不够,尚未建立有效的行业自律机制。此外,面对国外指控,企业应诉不积极也往往导致摩擦升级。这无疑助长了国外产业借贸易保护调查排斥中国产品的申诉惯性。
文章说,其实,贸易政策环境恶化,贸易纠纷此起彼伏,是当今各国必须直面的一个现实,像“二反一保”措施并非专门针对中国。运行8年的WTO争端解决机制平均每年受理“二反一保”之类的案件近40起,去年WTO成员提起反倾销和保障措施调查同比增长45%以上。无论是发达国家还是发展中国家,都在卷入形形色色的贸易摩擦。
因此,对于贸易摩擦,既不能掉以轻心,也不用过于担忧。一句话:以平常心应对。当今世界,合作与发展是主流。改革开放以来,我国外贸出口增长了32倍,而目前所有贸易摩擦的涉案金额占我国出口总额的比重还非常小,出口这驾马车从未由于贸易摩擦的影响而减速。
文章说,贸易摩擦或者说贸易壁垒本身是个中性概念,即它并不必然违反WTO规则。广义上讲,所有具有贸易扭曲效果的立法和行政措施均属贸易壁垒。在国际贸易中,很难鉴别某个壁垒合理与否,就是说,贸易壁垒有其不合理的一面,也有其看似合理的一面。比如欧盟设立的打火机CR标准,就披上了“消费者安全保护”的合理外衣,它在任何时候、任何场合都摆得上“桌面”。贸易摩擦并不等同于贸易保护主义,我们要坚决抗争的,是对方不公正不合理的东西;我们要积极交涉的,是真正的贸易保护主义,而不是对所有的摩擦都要打贸易战,实施贸易报复。伴随国内产业快速发展和贸易规模不断扩大,全社会更应跳出认识误区,理性看待大大小小的摩擦,不要一遇到贸易摩擦就情绪化,更不必将贸易壁垒或技术性问题政治化,否则会引起一系列负面反应,其结果可能对我们更不利。许多WTO成员已到了“玩规则”的地步,我们尚处于边学边用规则的阶段,只有保持平常心,才不会被人牵着鼻子走。
今后,我们还会碰到这样那样的贸易摩擦,但不管眼前是怎样的冲击和风险,最关键的一点:贵在保持平常心。
(《人民日报》2003年12月2日)
