长沙发展新动能的塑造——新质生产力视角
张雪琳 张蜜 刘怡 周海欣 字数:
《 学习时报 》（ 2023年11月24日 第 A8 版 ）
塑造发展新动能的现实基础
长沙构建发展新动能已有三大稳固的现实基础。一是具备雄厚的科创资源与较强的创新能力。新质生产力中的“新”侧重于创新驱动发展，新质生产力以全新的生产要素构成为特征，其中包括人力资本、新兴技术、数据要素等方面，“新”的核心理念在于以整合科创资源为基础，针对性地推动新兴产业发展。根据科技部和中国科学技术信息研究所发布的创新能力评价报告，长沙的创新能力连续4年位居国家创新型城市第八。长沙创新资源较为雄厚，拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等58所高等院校、64名两院院士，24家院士工作站、16家专家工作站和6500多家高新技术企业，拥有湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、国家级临空经济示范区等国家级经济发展功能区。长沙累计获国家科技奖励117项，诞生了超级计算机、超级杂交水稻、天河系列超级计算机等一系列世界级科研成果与“国之重器”。近年来，通过实施重大科技专项、“揭榜挂帅”重大项目，长沙涌现出大批具有国际影响力的成果，突破核心技术278项，其中包括产业链自主可控技术40项、领跑全球技术24项。二是拥有一批有特色的现代产业。新质生产力中的“质”侧重于高质量发展，着眼于未来产业的前瞻布局，积极培育战略性新兴产业，代表着生产力实现“质”的飞跃。2022年，长沙高新技术产业增加值占地区生产总值比重达29.6%。10年来，长沙先进制造业不断发展，涌现出工程机械等7个千亿级制造业产业集群，其中的工程机械集群、新一代自主安全计算系统集群入选“国家队”。17条新兴及优势产业链上的企业数量多、规模大、创新强。国家专精特新“小巨人”企业数和中小企业数均位居全国前列。三是拥有技术创新的全球策划原动力与人才吸引力。新质生产力的构成要素包括科技创新、人力资本跃升与产业升级。新质生产力的涌现以先进科技为基础，人才是第一资源，新质生产力的崛起依托人力资本的跃升。2017年以来，长沙出台从高端人才到基础人才，从国内人才到国际人才的全方位、全覆盖的政策体系。凭借“房价洼地”比较优势、火热的消费经济、优质的教育医疗资源和特色的文化底蕴，吸引了大批优秀人才扎根。2022中国幸福城市论坛在杭州举行，发布“2022中国最具幸福感城市”推选结果，其中，长沙连续第15年蝉联“中国最具幸福感城市”（省会及计划单列市）。2019—2021年，长沙人才净流入占比连续3年保持正增长，2021年长沙中高端人才净流入率位居全国前三。通过“人才新政22条”和“升级版45条”，认定创新创业领军人才243名、31批高层次人才3148人，人才吸引力跻身全国前十。
塑造发展新动能的实现路径
新质生产力，核心在科技创新，关键在成果转化，目的是高质量发展。在塑造长沙发展新动能过程当中，应注重实现新质生产力与数字信息技术、智能化转型的融合，新质生产力与战略企业家培养相结合。
新质生产力与数字信息技术融合。一是通过运用物联网、大数据、云计算等数字技术，实现实体经济数字化运作，营造良好的数字生态，整合产业链上下游企业、高校、科研机构和政府公共部门的创新力量，为战略性新兴产业融合集群打造“数据空间”。以“链式”数字化转型为创新路径，形成大企业建平台、中小企业用平台的协同发展机制，以产业集群的龙头企业为主力军、1787家专精特新中小企业为生力军，加大数字化转型力度。形成产业链、大中小深度融合的数字化协同生态。二是以数据安全使用为目标，积极参与数据要素交易市场试点建设和区域性数据共享流通机制探索。着力构建数据安全技术体系、运营体系、管理体系，构筑多层次数据安全防护体系，进而推动实现数字要素资产化。
新质生产力与智能化转型融合。把产业链创新突破和关键核心技术攻关作为主要方面，加快形成以新质生产力为基础的发展新动能，对标资源效率、用水效率、环保效率等绿色指标，对全市数据中心进行提质改造，让智能算力成为重要公共资源，将国家超级计算长沙中心打造为绿色普惠的智算中心。提升战略性新兴产业、未来产业制造效能，构建质量优、体系全、韧性强的数字供应链体系，实现生产过程智能化、产品智能化。
新质生产力与战略企业家培养相结合。战略性新兴产业与未来产业发展最大的资源是人才，人才是市场竞争的制胜之道，为此，应注重培养一大批懂市场、懂科技、懂资本的战略企业家。当前我国企业家大多具备某一单项优势，如懂市场未必懂科技，懂科技未必懂资本。战略性新兴产业与未来产业发展需要复合型战略企业家，政府应在助推企业家成长方面构筑学习交流平台。
（作者单位：湖南省当代中国马克思主义研究中心长沙市社科联分基地、长沙市委党校、湘潭大学、湖南商务职业技术学院）