党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。这为党建引领城市基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。河北省张家口市把党的二十大精神落实到城市基层治理末端，以精准化组织、精细化服务，促进基层治理效能提升，走出了一条卓有成效的基层治理之路。
　　打通城市末梢治理服务“最后一米”，健全平急转换、扁平高效组织体系。不断增强城市基层党组织政治功能和组织功能，聚焦打通服务群众“最后一米”，让党组织触角延伸到基层治理最前线、党建引领到基层治理最末梢，建立平时管用、急时顶用、扁平高效的基层治理组织指挥体系，把平时之功转化为应急之力。一是探索在职党员社区“双报到”新机制。以社区为单位，把在职党员全部编入党员先锋队，认领“微心愿”，有组织地开展日常志愿服务活动。在疫情防控等应急状态下，第一时间成立党员先锋队临时党支部，在职党员和社区干部融合混编，明确岗位人员职责。建立“双报到”在职党员微信工作群，临时党支部书记每天及时发布工作动态，汇报工作情况，区委组织部和街道社区党组织在群内与临时党支部书记随时沟通。二是落实兜底包联小区责任制。各县（区）、市直属单位党委（党组）书记是包联小区第一责任人，组织所属党员干部平时支援助力、应急全面包联。在社区联防联控实战考验中，通过上下联动、条块结合、据点把守，基层治理组织体系进一步巩固强化，组织指挥和联动机制高效顺畅运行。三是创新推行“9+”工作法。为强化党建引领打通城市末梢治理服务“最后一米”，创新建立“9+”工作法，包括“倍增活化社区工作者力量+、小区党支部+小区楼栋党小组、党小组+楼长、邻里大管家+微网格居民、社区党组织+小区党支部及驻社区机关企事业单位党组织、社区党组织+市直‘双报到’在职党员先锋队临时党支部、社区党组织+民生服务党支部、‘百姓物业’+‘红色业委会’、百姓说事+干部解题”，形成高度聚合、衔接紧密的基层组织体系和工作机制，让社区党组织服务群众充满“烟火气”“人情味”。
　　搭建党员群众“连心桥”，创新百姓说事、干部解题为民服务机制。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把党的组织优势转化为广泛动员群众、密切联系群众的基层治理优势，着力提升基层治理群众参与度，创新百姓说事、干部解题工作机制，推动党员服务更走心，群众与党组织心连心。一是畅通说事渠道，解决事从哪来。建立市区党建助力基层社会治理工作专班，下设若干解题中心。线上搭建党建助力基层社会治理信息化平台，开通事件上报、派单接单、反馈评价、积分管理等10项功能，37.8万余名群众注册并上报事项；线下通过党建联席会、居民议事厅、部门联合现场办公等方式，对居民集中反映的事项进行协商议事、销号办理。二是组织解题队伍，指定事由谁办。引导2.6万余名热心居民、教师、退休老同志、在职党员等担任邻里大管家，全部明确职责、明牌示岗，每个邻里大管家包联20户左右居民。组织辖区内各行各业有一技之长的居民成立“能人先锋队”，认领“微心愿”、提供便民服务、参与社区共建共治。三是构建工作闭环，明确事怎么办。建立健全基层解题骨干队伍快速响应“双直报”，解题部门、街道接诉即办“双循环”运行机制。即邻里大管家把解决不了的问题直报社区和街道，推动问题解决，形成小事由街道、社区点对点解题反馈的小循环；社区把解决不了的问题直报街道和县（区），形成相关职能部门限时解决、答复、晾晒、评价的大循环，打造新时代城市版“枫桥经验”。
　　破解末端治理“老大难”，打造百姓物业、平安管家协调共治模式。增进民生福祉，提高人民生活品质，探索打造党组织领导坚强有力、物业企业与居民群众和谐共融、人民群众安居乐业的“百姓物业”。一是积极推进社区物业党建联建。出台《关于强化党建引领打造“百姓物业”提升社区物业服务管理水平的五项措施》，全面加强社区物业党建联建，强化街道社区党组织对物业服务领域和物业企业的全面领导，全市7个区275家物业企业实现党的组织和党的工作全覆盖。二是打造“红色业委会”。组织引导符合条件的小区党支部书记、党小组长、楼长和邻里大管家、党员志愿者等党员业主，参选为业主代表或业委会成员。对社区贡献突出、在群众中威信高的非党员业委会成员，街道社区党组织及时发展入党。三是健全“四方协作”机制。健全街道社区党组织领导下的物委会、业委会、物业企业和居民群众的“四方协作”机制，街道每月、社区每周召开一次物委会工作例会，街道、社区包联领导到会指导。健全由住建、民政、司法、公检法等部门以及物业、律师等行业协会共同参与的物业服务管理规范运行法治保障联动机制。四是建立“百姓生活大管家联盟”。搭建百姓生活智慧化服务平台，吸纳各领域服务行业优质资源加入“百姓生活大管家联盟”，整合加盟物业企业服务资源，为居民提供日间照料、老年人送餐就餐、“小饭桌”托管等多样化服务，不断满足居民生活需要，提高生活品质。
　　（作者系河北省张家口市委常委、组织部部长）