全面发展:中国妇女脱贫的价值指向
经济学教研部副主任、教授,校(院)妇工委主任 曹立 字数:
《 学习时报 》( 2021年03月05日 第 A11 版 )
“妇女不脱贫,人类就不可能消除贫困。”妇女脱贫是衡量一个国家减贫成效及社会文明进步的重要标志。妇女自身的脱贫就实现了自强和自立,也会对改善子女教育、家庭状况产生积极影响,对阻断贫困的代际传递发挥独特作用。可以说,贫困地区妇女的脱贫,关系到妇女自身的生存与发展,关系到每个家庭的和谐幸福,关系到贫困地区的整体社会发展进程。党的十八大以来,中国积极致力于贫困妇女的脱贫和发展,在经济发展、就业创业、文化教育、社会保障、卫生健康、慈善公益等方面采取一系列扶持妇女脱贫的政策和举措,为贫困妇女脱贫致富提供了强有力的保障。脱贫攻坚战取得了全面胜利,在脱贫的9899万人口中,超过50%是妇女,中国妇女在这场伟大的脱贫攻坚实践中,发挥了“半边天”的强大力量,谱写了新时代中国女性的奋斗之歌。
推动妇女的全面发展是中国妇女脱贫的价值指向,更是宝贵经验。所谓“人的全面发展”,包括人的自然素质、社会素质和精神素质的共同提升,也包括政治权利、经济权利和其他社会权利的充分体现。在精准扶贫精准脱贫中,贫困妇女的发展能力得到提高、就业渠道得到拓展、思想意识得到进一步解放。
赋权——推动贫困妇女平等发展。妇女贫困既包括物质资源贫困,也包括人文权利贫困。物质资源贫困指的是妇女在工作机会、收入、财产、健康资源等方面的贫困,人文权利贫困指的是妇女在家庭地位、社会参与及发展权利等方面的贫困。自1995年起,中国先后颁布了《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》,中国政府高度关注妇女发展和性别平等问题,积极促进妇女全面发展。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业全局出发,强调要把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起,保障广大妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,确保了中国妇女事业始终沿着正确方向前进。精准扶贫、精准脱贫方略,改变了扶贫的瞄准机制,从原来的瞄准贫困县转变到瞄准贫困人口,这就从机制上为贫困妇女平等获得发展资源和政策支持,提供了公平而有效的保障。
赋能——推动贫困妇女自我发展。农村妇女较低的文化水平是妇女贫困的主要原因之一。2010年,在国家扶贫重点县,青壮年文盲率为7%,其中男性为3.8%,女性则高达10.5%,女性文盲率远远高于男性。由于受教育程度低,妇女主要留在农村从事农业和家务劳动,截至2011年底,中国大约有0.5亿妇女留守农村,占农村劳动力的60%以上,留守妇女多从事农业,而农业生产的比较效益低,经营规模小,妇女的收入很难有大幅度提高。党的十八大以来,通过教育扶贫提高妇女脱贫能力,一方面制定一系列教育资助计划,解决了包括女童在内的贫困孩子的教育问题,扩大农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围,免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费等;另一方面积极为妇女提供职业培训,以提高素质扩大就业渠道,促进了贫困妇女的就业和创业,极大地提高了贫困妇女的脱贫能力和发展能力,经济收入的提高也提升了贫困妇女在家庭中的地位,有力地推动了男女平等,激发了贫困妇女追求美好生活的动力。她们成为扶贫车间的主力军、脱贫攻坚的生力军。
赋爱——推动贫困妇女包容发展。疾病与贫困存在密切联系。在贫困地区,由于生存条件艰苦,卫生服务不足和收入水平低,很容易影响妇女健康,很多妇女患有各种妇科疾病,且难以得到及时治疗。疾病不仅增加了贫困妇女的负担,而且减少了她们的发展机会。为了消除贫困妇女因病致贫返贫问题,党的十八大以来,全国妇联围绕《“健康中国2030”规划纲要》,实施“健康中国—母亲行动”,积极推动贫困地区妇女接受“两癌”(宫颈癌和乳腺癌)免费检查,建档立卡贫困户患病妇女接受“两癌”救助全覆盖,推行了妇女“两癌”健康保险。贫困妇女治疗成本和死亡率得到大大降低,贫困妇女看病难、看病贵的问题得到明显改变。
综上,中国共产党和中国政府把推动妇女的全面发展作为妇女脱贫的价值指向,把提升贫困妇女自我发展能力作为核心,全面激发和提升了贫困妇女脱贫的内生动力。中国妇女脱贫的经验,为全球妇女减贫事业提供了“中国方案”和“中国智慧”。
