在抗击新冠肺炎疫情大考中，广东省深圳市宝安区以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，通过开展战疫先锋、支部达标创优、两新党建拓面提升、红色家园、头雁领航等基层党建提质创优五大行动，构建坚强有力的组织体系、筑牢坚如磐石的战斗堡垒、汇聚坚不可摧的红色力量，交出推动基层党组织全面进步、全面过硬的宝安答卷。
　　战疫先锋，让党旗在疫情防控一线高高飘扬
　　基层组织冲在一线，协同高效联动。宝安区第一时间成立了由区委书记担任总指挥、区长担任常务副总指挥的疫情防控工作领导小组。区委组织部第一时间发出《让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬》公开信，倡议各级党组织和全体党员领导干部带头勇挑重担、带头协同抗疫、带头科学防控、带头维护稳定。在全区所有住宅小区、城中村设立1045个党员干部责任区，组建了265支由社区“两委”班子成员、社康医生、辖区警长、网格员、物管员组成的红色小分队、党员突击队等机动队伍，穿梭于社区的各个角落，承担具体防控任务，及时处置突发事件。2708名党员志愿者和医务人员组成了社区联防联控志愿服务队，分成127支小分队全部编入社区防控力量，构筑起了群防群治的严密防线。
　　临时支部建在一线，夯实防控基础。宝安区各基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用。在医疗救治、交通联合检疫等防控一线建立临时党组织333个，1076人在疫情防控第一线递交入党申请书。在医务战线，全区2681名党员医务人员快速响应、全部到岗，以支部为单位迅速成立应急团队，支部委员带头主动请缨，投身发热门诊、隔离病房等疫情防控重点岗位。在交通联合检疫战线，实现党组织全面覆盖，党员佩戴党徽上岗，亮身份、作表率，带头最大限度阻断疫情传播渠道，把好交通防疫大门。在公安战线，选派423名党员民警组建突击队，支援一线派出所和监所警力，担当处置疫情防控和监所安全的突击力量，在守卫群众健康和生命安全中发挥先锋模范作用。
　　结对帮扶沉在一线，帮助解决困难。宝安区以不获全胜决不轻言成功的持续战斗精神，下沉机关企事业单位和驻区单位2995名干部到社区疫情防控和复工复产一线担当战斗员，直接参加复工复产、卡口值守、三小场所整治、入户排查、隔离管控等一线工作，下沉人员由社区党委统一指挥调度，派出单位积极对口支援社区。凝聚好、发挥好派驻干部的下沉力量，建立“三员三到三融合”工作机制，当好防疫守护员、政策宣传员、助企服务员，以辖区企业联系到、优惠政策宣讲到、困难和需求收集到的全覆盖为目标，将两新组织“两个覆盖”工作和疫情防控、复工复产相融合，向社区、企业提供口罩等防疫物资超过15万件，开展政策宣讲250余场，组织开展银企对接150余场，为企业解决信贷8000余万元，解决企业用工需求8316人。
　　支部达标创优，把全面从严治党落到每个支部、每名党员
　　在抓标准规范和教育管理上聚力用劲。持续开展党支部标准化规范化建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本阵地建设，实施党支部建设提升行动，强化各领域党支部的组织力和服务功能。推动先进党支部巩固提升、合格党支部提挡进位、后进党支部转化升级，筑牢基层治理的战斗堡垒。改进党员教育管理方式，依托“深圳智慧党建”对党员信息、参加组织生活等情况进行穿透式管理。创新推广支部学习日、党员初心日，打造“两馆两翼”红色教育带，用好中共宝安县第一次党员代表大会教育基地展览馆等本土红色资源，深挖宝安党史，梳理宝安党组织创始人黄学增烈士革命事迹，出版《黄学增传》，开展“黄学增与大革命——共产党人的初心和使命”等系列活动，深化党史党性教育。
　　创新推行“三会一课”观察员制度，规范组织生活从严落实。围绕推动基层提高落实“三会一课”的主动性、规范性，宝安区从严处着眼、从实处用力，统一编印党支部工作手册、党支部书记党建工作手册，将支部工作职责、组织生活流程等内容以条列式梳理成目录，对党的组织生活实行清单化管理，完成一项，销号一项。实施“三会一课”观察员制度，常态化选派党性强、业务熟的党务干部对各党支部“三会一课”进行观察，发挥会前从严把关、会中观察督导、会后检查记录的作用，促进基层党组织生活开展从量达标到质提高的转变，进一步增强“三会一课”的政治性严肃性规范性，使之真正成为政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉，发挥支点作用着力提升组织力。相关经验做法被中组部《组工信息》刊发。
　　丰富活动形式，增添党组织活力。注重推行以多彩的活动内容和喜闻乐见的活动形式，让组织生活活起来，提高党组织生活的感染力和吸引力。开展微党课竞赛，调动基层党员围绕党性党风党纪党史教育等内容分享所学、所思、所悟，打造一批党味浓、思想性强、紧接地气、形式新颖的宝安特色微党课，依托“深圳智慧党建”等平台推广使用，丰富学习资源。征集支部建设金点子，“线上+线下”发动全区党员献计献策，选出一批创新实用的金点子，在各领域党组织复制推广。开展“机关—社区（两新）”党组织结对共建活动，以组织联建、党员联学、资源联享、群众联帮、服务联动为目标，形成联帮联动、共促共进党建的新格局，48个区直机关党组织和55个社区、73个两新组织实现结对。
　　两新党建拓面提升，进一步健全党的组织体系
　　坚持摸排、组建、服务三同步，推动“两个覆盖”提质扩面。立足于人口大区、产业大区的区情实际，宝安区围绕落实中央和省、市关于推进两新组织党建摸排、组织建设、引领服务三同步等部署精神，组建工作专班，建立纵向到底、横向到边的区、街道、社区抓两新党建三级联动工作机制，强化管行业与管党建相统一，推动两新组织党建和疫情防控、复工复产互促共赢。目前，在全区有党员的非公企业和社会组织中全部实现党组织覆盖。通过完善“党建+企服”“党建带群建、群建促党建”“老干部两新组织党建指导员”等工作机制，选派党建工作指导员1250名，实现两新组织党建工作指导全覆盖。创新评选“党建百强企业”，创办“两新书记工作室”，聚焦两新党组织书记及其后备队伍传帮带教，通过点对点搭建传帮带教平台、手把手聚焦主责创新帮教，推动党建引领与企业发展双融共促，相关做法被《中国组织人事报》、中国共产党新闻网等报道。
　　暖企、惠企“党建+”服务有序推进复工复产。宝安区全力调动各方面积极性、主动性、创造性，一方面毫不松懈抓好疫情防控工作，一方面有力有序推动企业复工复产，两手抓、两手硬、两不误。在落实省20条、市16条、区撑企10条的基础上，第一时间推出宝安两新党组织服务企业复工9项举措，组织发动全区两新党组织在企业复工复产中发挥主心骨作用。广大两新党组织通过书记带头、设置党员示范岗、划分党员责任区等方式助推复工复产，如三诺公司党支部组建生产保障党员突击队，投产口罩生产线，协助储备战略物资。组织区工信局、科创局、人力资源局、卫健局等部门开展惠企政策网络宣讲，制定“一企一策”精准对接企业需求，以实际行动架起企业的连心桥。成立企业复工返岗服务党员干部先锋队，对用工集中地区和集中企业提供点对点的劳务工专车（专列）运输服务，共安排爱心专车395辆、接回员工9540人。
　　红色家园，凝聚党群连心的温暖力量
　　有机联合打造党建共同体。合理布局全区党群服务中心，打造“1+10+124+N”三级党群服务中心体系，持续扩大党群服务点的有效覆盖，在符合条件的住宅物业小区、城中村、网格、园区、商圈等区域探索建立党群服务中心、服务点，目前共建成各级各类党群服务中心（站点）214个，平均每1.8平方公里建成区就有一个党群服务阵地；全面整合党政群等不同领域的行政资源，精准对接企业、人才、工人、妇女儿童、青少年等不同社会群体的需求，实现机关党建、社区党建和新兴领域党建互联互通互动互融。
　　政治引领凝聚思想共同体。打造新时代大讲堂品牌课程，围绕疫情防控、脱贫攻坚、改革开放40周年、庆祝建党99周年等各类专题，通过大咖讲座、书记思享会、党员初心故事等形式开展常态化宣讲。首期邀请党的十九大代表杜玉涛讲述疫情防控背后的中国力量，吸引线上线下6.5万余名党员群众观看。重点打造基层党支部组织生活馆，在三级党群服务中心广泛建设主题党日活动阵地，2019年有1054个党支部、1.5万名党员参加了三级党群服务中心的主题党日活动，有效提升基层党组织生活质量。
　　激发活力重塑服务共同体。整合市民教育、公共文化、公益服务等各类资源，使党群服务阵地成为综合服务的枢纽，2019年区—街道—社区三级党群服务中心累计实施党群服务项目16308项，直接服务人次超过100万。推进智慧党建系统综合应用，推进党建、政务、服务网络多网合一，将“一门式一网式”政务服务综合受理系统延伸到社区党群服务中心，122项便民事项可在社区办理，实现全区政务服务事项205项秒批、466项不见面审批、538项全区通办，让群众享受便捷高效的线上线下服务。
　　头雁领航，选优配强各级党组织带头人和党务工作者队伍
　　实施基层党组织书记队伍头雁计划。突出政治标准，通过向上推优从社区“两委”成员中选拔69名社区党委书记，通过公开遴选产生15名社区党委书记，通过实施基石工程向下选派优秀处科级干部任社区党委书记、第一书记51人次，建立社区党委书记后备队伍250人。从严落实社区党委书记县级党委备案管理制度，规范社区党委书记日常管理；出台社区党委书记年度考核办法，创新实行任中考核，定性定量相结合，重点考核书记抓班子带队伍、统筹协调资源、推进重点任务工作表现，目前已推荐2名优秀社区党委书记进入街道领导班子。在两新领域，以党建示范百强非公企业、社会组织党建示范点等党建基础较好的单位为试点，确定两新党组织书记培养人选96名，覆盖94个两新组织党支部。
　　实施社区工作者队伍扎根计划。制定社区专职工作者分级分类管理办法，明确区、街道、社区三级管理权限，进一步提高管理服务水平；出台社区专职工作者素质提升三年行动计划，在在职学习、学历与岗位等级挂钩等方面加大激励保障，全区社区干部队伍大专以上学历由改革前40%提升至75%，本科以上学历比例从12%提升至34%；依托区党建服务中心，以点题方式每年围绕具体业务知识和综合能力提升开展1—2期社区专职工作者培训班；通过基石工程将有潜力的社区专职工作者派到区和街道锻炼，跟踪培养，29名表现优秀的辅助岗优先选拔进入主办岗，32名表现优秀的主办岗优先提拔进入社区“两委”。
　　实施党务工作者队伍夯基计划。制定出台党建组织员管理办法，突出队伍管理专业化规范化职业化，规范全区党建组织员的考录程序、薪酬标准、晋升办法，有效拓宽党建组织员职业通道。目前全区组建了99人的党建组织员队伍，分别派驻到各基层党组织充实基层党务工作力量，推动党建组织员定向联系重点党组织，试点跨领域交流。开展优秀党建组织员评选，对表现突出的予以表彰并在年度晋升中加分，鼓励更多人才投身基层党建。创新组建两新组织党建指导员队伍，选派退休干部到重点园区、商圈楼宇、行业协会等新兴领域担任党建指导员，对派驻指导单位党建工作现状进行把脉问诊，对工作中遇到的棘手问题逐一支招，将多年从事机关或基层党建工作的丰富经验倾囊相授，发挥指导员传帮带作用。
　　（作者单位：广东省深圳市宝安区委组织部）