为党校发展提供高质量后勤服务保障

张咏 字数:

《 学习时报 》( 2020年01月17日 第 A10 版 )

  面对新时期党校工作新形势新任务新要求,党校后勤服务必须把制度体系和能力建设摆到更加突出的位置,着力打造效能后勤、法治后勤、优质后勤、智慧后勤、绿色后勤,为党校各项工作运转提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的服务保障。
  机构职能化。按照精简统一效能的原则,理顺后勤内部关系,廓清后勤外部边界,在此基础上优化职能配置和机构设置,着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的后勤机构职能体系。推行后勤集中管理。对除财务以外的所有后勤工作实行一个部门负责的大后勤管理,并优化内部机构设置,努力做到“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个机构负责”。改革后勤服务机构。顺应中央关于“主要为机关提供支持保障的事业单位”的改革导向,研究改革现有后勤服务机构,加大向市场购买服务力度,停止开展经营性活动,只承担为党校履职提供支持保障职能,在此基础上压缩规模、精简编制。加强对下业务指导,厘清党校后勤工作内涵与外延,自上而下规范后勤机构设置。
  队伍专业化。优化后勤干部职工队伍结构,加大教育培训力度,完善使用管理机制,着力打造政治合格、素质优良、规模适当、结构合理的后勤干部职工队伍。把好政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提升整体素质,加大人才引进和培养力度,着力优化干部职工队伍的知识结构、能力结构、专业结构。同时,发挥党校教育培训资源优势,加强对后勤干部职工的专业知识和专业能力培训。激发担当精神,完善干部使用管理政策机制,从拓宽发展空间、消除身份差异、提高绩效工资等方面加大激励力度,不断激发后勤干部敢于担当作为、勇于开拓创新的积极性。
  管理规范化。以实现人员深度配合、工作深度协同为目标,强化制度保障、文化支撑,着力打造科学化、制度化、规范化后勤服务管理模式。加强制度建设,针对后勤服务牵涉面广、廉政风险点多、政策性较强等实际,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,把学好制度、定好制度、用好制度摆到更加重要的位置,切实强化制度在后勤服务管理中的基础性地位和长远性作用,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强绩效管理,围绕职责履行、目标实现等,科学确定绩效指标对象与方法、设置绩效评价主体、设计绩效管理流程、运用绩效评价结果,逐步建立完善的绩效管理体系,全面提高内部管理水平。加强文化建设,做到有历史、有内容、有故事,总结提炼具有党校后勤特色的思想理念、价值体系、行为准则等,打造具有党校特色后勤文化,营造团结和谐干事良好环境。
  服务标准化。围绕实现需求与供给、质量与成本的最佳匹配,将标准化的理念、原则、方法运用到后勤服务工作中,着力构建质量目标化、方法规范化、过程程序化的后勤服务运行机制。强化标准意识,建立标准体系。在分析需求、评估能力、算清成本的基础上,坚持引进标准和自定标准相结合,建立重点突出、覆盖全面、管用有效的后勤服务标准体系。着眼党校后勤服务的特殊性,认真总结以往好的经验做法,用标准化的方式来重新表述,形成一批具有特色的内部服务标准。严格标准实施。建立常态化、制度化的标准实施和监督机制,充分发挥标准的规范调节约束控制作用,努力实现各项服务按标准供应、按标准调配、按标准运行,提高工作效率、确保服务质量、控制运行成本,逐步推动传统的行政式、经验式服务向现代的制度化、标准化服务转变。
  保障社会化。坚持管办分离、事企分开,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以社会力量为主要依托,以购买服务为主要方式,着力构建与党校履职需要相适应、与市场经济发展相协调、与现代服务业相衔接的后勤服务保障体系。明确服务分类,按照政府购买服务改革要求,结合党校后勤工作实际,对现有后勤服务项目进行全面系统梳理,科学区分,精准配置,科学合理地确定社会化路径。顺应服务供给主体的变化,加快实现从自办到监办的职能转变,不断完善监管制度、提升监管能力。处理好党校追求服务与企业追求利润之间的矛盾,在合同制、契约化管理的基础上,加强与外包企业的相互理解、相互尊重、相互支持,不断增进外包企业对党校后勤服务的责任感和荣誉感。
  手段信息化。充分利用物联网、大数据、云计算等信息技术和手段,以数字化、网络化、智能化为主要特征,以智慧管理、智慧服务和智慧决策为主要应用,着力打造全面感知、即时响应、高效服务、便捷互动的智慧后勤信息系统。加强顶层设计,统一制定党校系统智慧校园及智慧后勤建设纲要,为各级党校提供基本指导和通用借鉴,确保后勤应用系统以及与其他领域应用系统业务协同、信息共享。合理组织建设,综合考虑业务需求、历史传承、办学条件等客观因素,稳步有序推进智慧后勤建设,原则上先搭建基础平台再部署应用系统,先聚焦管理服务再推进决策应用。综合采取新建与改造相结合、分布与集中相结合方式,统筹部署各类应用系统,既要确保系统兼容,又要避免重复建设。强化成果应用,坚持建为所用、建有所用,依托智慧后勤系统对后勤工作业务流程进行线上重塑,对后勤服务保障资源进行线下重组,创新管理模式和方法,提升服务质量和效率。
  〔作者系中央党校(国家行政学院)机关服务局副局长〕