县域治理体系改革从江阴发起

经济日报社原总编辑 艾丰 字数:

《 学习时报 》( 2019年01月16日 第 A4 版 )

  40年前我国的农村改革从小岗村发起,如今县域治理体系改革从江阴发起,江阴集成改革有效探索了当前县域全面深化改革的重要方向。对于集成改革,我更看重“集成”二字。中国的改革目前分两大类:一类是按照领域推进,经济改革、政治改革、文化改革、社会改革;还有一类是按区域推进,搞试点、开放城市、先行区。这两种方式发展到今天,都需要做集成改革。
  对于集成改革,首先要注重问题倒逼。当前,我们的县域管理体系不太适应新形势和新任务,江阴市集成改革核心的问题就是要建立现代化治理体系和治理能力现代化,通过问题倒逼来继续加强改革的自觉性和目标的集中度,进一步提升政府对新形势、新任务的应对能力。
  集成改革还要注重系统开放。集成改革系统是一个开放和封闭相结合、以开放为主的系统。第一,要注重对上开放,与中央的宏观系统衔接顺畅。第二,要研究与广大的镇、村以及普通群众个人服务的高效衔接,这是集成改革的难点也是工作重点。第三,从县级集成改革来说,这个集成改革系统如何更好地构建,希望从系统论层面对江阴集成改革进行总结梳理,进一步明晰领域,用功能融合的办法,对部门分割巧妙地加以衔接、系统融合。此外,集成改革还要注重进一步增强推广力度、提高接受程度,推动集成改革落地见效、加快形成可复制可借鉴的样本。