江阴集成改革是具有时代性的重大创新

国务院参事室研究员,原农业部党组副书记、副部长 尹成杰 字数:

《 学习时报 》( 2019年01月16日 第 A4 版 )

  党的十八大以来,江阴集成改革进一步深化,集成改革的“江阴样本”、县域治理的“江阴标准”,是具有划时代意义的重大创新。江阴集成改革是新时代新一轮县域改革的顶层设计和生动实践,富有理论创新、实践创新、方法创新和形态创新,具有时代性、理论性、前瞻性,也具有可复制性和可推广性,回答了在新一轮改革当中,特别是县域改革中,“怎样推进集成改革、怎样推进县域治理体系与治理能力现代化建设”这样一个重大现实问题。
  江阴集成改革提出构建以党建统领为根本保障、以四大体系为重要支撑的“1+4”县域治理的总体构架,这个构架把当前改革和长远改革结合起来,把单项改革和系统改革结合起来,把结构性改革和体制改革结合起来,把局部改革和全局性改革结合起来,从根本上、体制上和制度上,从全面和长远上,来推进治理体系和治理能力现代化。推进县域治理体系和治理能力现代化最根本的是要改革体制、改革制度机制和方法。江阴在改革当中抓住治理体制、制度、机制、方式来深化改革、协调推进,通过系统、协调、全面的改革来推进治理能力和治理体系的现代化建设,取得了重要成效,已经释放出体制改革的叠加效应、制度改革的集约效应、政策改革的聚合效应,从而形成了治理体系和治理能力现代化的改革效应,给县域治理注入了新的理念、新的业态、新的功能和新的活力。