江阴集成改革具有“难、新、实”特质

全国政协委员、原中央党校副校长 赵长茂 字数:

《 学习时报 》( 2019年01月16日 第 A4 版 )

  先试点后推广,这是我国40年改革取得成功的一条重要经验。江阴集成改革试点很有意义,集成改革探索尽管时间不长,但取得的成果是实实在在的,经验是非常宝贵的,也为其他地方提供了可借鉴的“江阴样本”“江阴标准”。江阴集成改革的特质可用“难、新、实”三个字来概括。
  所谓“难”,就是改革的难度高。集成改革不同于单项改革,也和综合改革有区别,是一种全面系统的改革,需要各环节协调推进,各部门相互配合。江阴集成改革是全国县域集成改革第一个,涉及七大领域,153个方面,356项任务,18项工作推进机制,没有先例可循,但江阴迎难而上,探索创新,难能可贵。
  所谓“新”,就是改革思路新。首先,新在方法论创新。江阴市把集成改革确定为“一把手”工程,敢于碰这个难题,敢于探索,体现了江阴市领导班子的担当和勇气。其次,还新在以容错免责机制鼓励党员干部在改革当中担当和创新,系统梳理了推进改革的容错免责事项,细化到具体项目、措施、环节,非常值得其他地方学习借鉴。
  所谓“实”,就是改革效果实。江阴集成改革着力构建政务服务、基层治理、社会救助、生活服务四大体系,每一个体系都直击当下体制之弊、企业之痛、百姓之难,这些改革都取得了实实在在的效果,其背后是改革的思路实、措施实、成效实,不脱离实际。改革从江阴的实际出发,从方案设计到措施制定到改革的推进,措施非常具体,步步到位,目标具体而实际,改革的作用落到实处,而且有评估、问责等,具有很强的可操作性。