党的十八大提出大力实施创新驱动发展战略，吹响了创新发展的号角。2015年年初，党中央、国务院作出了“大众创业、万众创新”的战略部署，成都市委、市政府积极响应，创造性实施“创业天府”行动计划，打造全球“创交会”和“菁蓉汇”城市双创品牌，推动建设国家创新型城市和区域创新创业中心。面对新形势、新任务和新要求，郫县作为唯一以县为单位入选的全国首批双创示范基地，探索形成可复制可推广的双创经验，必须坚决打赢双创示范基地建设攻坚战。
　　先行先试，当好创新创业排头兵。坚持以敢为天下先精神推动大众创业、万众创新，充分发挥德源镇重大产业化项目生活配套区存量房源和周边高校科研院所富集的优势，以菁蓉镇为核心，在全市率先启动实施了“创业天府·郫县行动计划”，重点围绕项目成长前端和孵化转化环节，制定出台了创新创业优惠政策，支持企业内部创新、新技术创业、校地企业合作创新等，探索形成创梦空间高校企业地方合作模式等经验，先后聚集创新创业项目1242个、创客11000余人，昔日的“空心小镇”快速转变为“创客天堂”。
　　规划引领，提升创新创业国际品质。围绕建成具有全球影响力的创客小镇，以全球化视野和国际一流的标准，高起点开展菁蓉镇顶层设计，邀请四川省社科院专家对菁蓉镇现状、优势和不足进行分析研究，并聘请成都市城市规划设计院启动了菁蓉镇总体规划、菁蓉镇“门户形象”、菁蓉大道、菁蓉中心、菁蓉湖以及创客公园、桤木河生态带等功能配套规划，优化创客、孵化、产业、生态等空间布局，将动感、时尚、活力的双创元素融入建筑立面改造、夜景照明等景观和环境打造，凸显菁蓉镇创新创业特色和品质。
　　环境优先，打造宜居宜业生态社区。注重提升双创整体氛围。实施了孵化楼宇风貌改造、街区绿化、道路改造、引水入镇、光彩工程等环境氛围的整体打造。
　　注重优化生活配套。规划实施了3万平方米的商业街改造升级，已引进柴门等7家知名餐饮企业，形成了创客餐饮特色街区，与万达影城形成入驻菁蓉镇初步方案。
　　注重提升互联互通水平。启动实施了地铁6号线2期、IT大道有轨电车、菁蓉镇互通立交、“断头路”等交通配套项目规划建设，统筹改造县域主干道，加快构建起“外快内畅”交通体系，同步推动通讯、电力等能源基础设施建设。
　　注重优化生态环境。启动实施了桤木河、清水河生态环境提升工程，建成900亩生态艺术公园、100亩启迪创客公园一期。
　　市场运作，构建创新创业全链条。坚持供给侧改革思路招引项目。鼓励高校科研机构等投资建设和管理运营新型孵化载体，支持企业等开展项目孵化、投资等事宜，着力提高创客及项目孵化成功率。
　　坚持完善生态链思路推进孵化、转化。组建了以企业为主体，高校科研院所参与的工业创新联盟，统筹推进项目孵化和就地转化，阿尔刚雷绝缘连电技术等10个项目即将落户园区进行工业化生产，航发液压四轮全向机器人平台等11个项目进入产业化阶段。
　　突出企业主体，孵化培育新的经济增长极。打造大数据产业集群。依托华通创志科技园、国信优易等项目，加快国家信息中心大数据创新创业（成都）基地建设，已招引入驻涉及大数据+教育、安全、培训等领域企业20余家，搭建了“三大平台”（大数据创新创业服务、交易和处理分析平台）并上线运营，积极培育大数据分析、收集、研发、应用、交易等产业，努力打造具全球影响力的大数据产业集群。
　　打造无人机产业集群。依托成都工业学院无人机基地等项目，推动西南无人机飞行服务中心投入试运行，配套无人机适航（检测）中心、凯斯智能研究院等签约落地，“无人机”基地初具雏形，正加快菁蓉镇西部无人机创新平台和文化传播、人才交流、教育测试、技术转化等中心建设，全力打造无人机“全产业链”。
　　打造新兴产业集群。瞄准国内外知名企业、科研院所，着力培育发展生物医疗、智能机器人、VR/AR技术、新材料、新能源、文化创意等新兴产业，启迪之星、中国西部虚拟现实产业园等优质项目聚集运营。
　　全链开放，完善创新创业服务体系。建立专业服务队伍。制定《郫县高层次创新创业人才资助奖励办法》，面向国际国内著名企业、高校院所，引进6名“国家千人计划”高层次人才，组建了70人的导师团和30人的创客服务专员队伍，正细化与成都高新区人才共引机制，着力引进高层次人才和国际化运营管理团队、服务机构。同时，探索专家评审制、推荐制、积分制等人才评价认定机制，确保高层次人才作用发挥。
　　建立知识产权服务体系。实施了知识产权创新、利用、保护和管理试点，推进了中国（成都）知识产权维权援助中心菁蓉镇工作站的建设运行，开通了双创专利申请绿色通道，正争取设立成都市知识产权交易郫县分中心，探索开展知识产权综合执法试点、知识产权综合管理机制等，构建“1+N”知识产权服务体系。
　　建立金融服务体系。积极发展新金融，重点面向国内外优秀的天使投资、VC/PE投资机构、私募基金管理机构等，合作设立各类投资基金，扩大社会资本资金总规模。同时，努力争取在川藏股权交易中心设立一个专门用于展示双创企业的板块。
　　建立双创教育服务体系。筹备设立双创教育基金，引进了启迪创客教育培训项目等双创教育载体；大力推进全民参与创新教育，制定了中小学双创教育课程体系，并在10所试点学校试行；扎实开展双创教育进机关、进社区、进村社、进家庭活动，依托县、镇、村（社区）三级成人教育培训网络，探索开展“创客”文化教育、创业培训等，努力培育全民创新创业精神。
　　创新机制，打通创新创业“两个通道”。创新科技成果就地转化试点机制。主动与成都高校院所和科技创新企业对接合作，探索开展科技成果“三权改革”落地试点，正加快推进与中国电子科技大学共建“一校一带”、与西南交通大学共建“一带一路”轨道交通国际人才教育基地等项目；同步探索建立科技成果集聚与交易等机制，努力促成更多高校院所技术成果在菁蓉镇开展转移转化活动、高层次科研人才到菁蓉镇创新创业。
　　创新军民深度融合创新机制。依托县内20余家军工背景企业，搭建军民融合产业联盟；依托成都华讯天谷军民融合创新产业基地等项目，筹备设立军民融合产业基金，组织开展军民融合技术成果展示交流活动，着力吸引带动更多军工技术成果转化运用到郫县。
　　创新项目研发众筹机制。依托郫县工业创新联盟，搭建了企业创新需求发布和高校院所科技工作者创新成果展示的双向互通平台，采取配套补助、资金补贴等方式，鼓励高校院所围绕战略性新兴产业和川菜产业等特色优势产业牵头实施的重大科技专项在郫县产业化，支持高校与郫县企业联合开展技术攻关、产品研发，实现企业与高校院所需求对接常态化、无障碍，促进了高校院所专家与企业共同研发创新项目43个。
　　平台支撑，构筑创新创业“新生态”。搭建产业技术创新平台。充分发挥大企业带动作用，加快打造大数据产业全要素开发创新平台、新能源汽车产业研发创新平台、国家级新材料检测中心、国家电线电缆产品质量监督检验中心、国家级豆瓣产业技术检测检验中心、军民融合创新创业中心、便利式创新创业空间、知名企业创新中心等八大双创公共平台，为重点特色优势产业创新提供技术支撑。
　　搭建服务共建共享平台。推动四川大学、西南交大、电子科大、四川传媒学院等高校依托优势学科，与企业共建大数据、无人机与机器人应用技术等新型产业技术研究院，鼓励市内科研院所设备资源向社会开放共享，同步建立市场化网络管理平台、提供在线服务。
　　搭建创新创业国际交流平台。利用“菁蓉汇”“创交会”“海科会”三大平台，加强与国内外知名双创基地、创新科技企业和剑桥大学、牛津大学等高校交流合作，邀请高层次人才现场指导创业故事会、双创教育成果展等活动，搭建国际化的双创交流平台和成果展示平台。（作者系四川省成都市郫县县委书记）