习近平总书记在10月9日中央政治局集体学习的重要讲话，再次重申要加快提升网络空间国际话语权与规则制定权，作为从事国际关系与网络安全战略与政策研究的学者，要深入领会讲话的重大意义。
　　首先，对国际话语权争夺重要性的认识。习近平总书记今年4月19日在网络安全与信息化工作座谈会上明确指出，“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈”。以互联网为代表的信息通信技术发展至今，已全面渗透到社会与国家的各个层面。网络空间已不再是一个虚拟的空间，既有国家利益、国家关系的延伸，更在加快与现实世界的融合，成为国家综合实力的一个体现。掌握网络空间的话语权，关系到要引导世界各国建设一个什么样的网络空间的问题，是和平、公正、有序？还是遵从“丛林法则”、一国可凭借实力肆意妄为？网络议题目前已经全面融入国际上有关政治、经济、安全、军事和文化的探讨，掌握网络空间的话语权，直接关系到维护国家的根本利益。在政治领域，要确定网络空间的国家主权；在安全领域，要明确国家能做什么，不能做什么，要划出红线；在经济领域，要明确如何保障信息时代的生产要素——数据安全，现在西方正欲主导涉及数据流动的贸易与经济规则，作为数据生产大国，这个领域的规则与我国直接相关。
　　其次，提升网络空间国际话语权也迎来重要机遇。近几年，我国网络实力发展提速，互联网相关领域的治理模式越来越被国际社会认同，我国的一些主张、立场和观点正不断向外传播，施加影响。不可否认，网络空间领域，西方凭借其软硬实力掌握着先发优势，主导网络空间规则制定，如西方国家提倡的照搬传统国际法到网络空间，提出的“和平时期负责任国家行为规范”，推动的“多利益攸关方模式”等，它们通过搭建平台、对发展中国家提供培训、利用舆论优势在全球灌输等手段，不断固化其网络空间价值体系，在一定程度上增大了我国发挥网络空间国际影响的难度。但应看到，信息通讯技术的发展突飞猛进，应用与服务快速更新换代，面对新技术、新威胁和新形势，中国与美国等信息发达国家也可能站在同一个起跑线上。例如，物联网安全，中国在发展“互联网+”、德国在发展“工业4.0”、美国在发展工业互联网，英国推出新的数字战略等，大家都面临着在万物互联的情况下如何维护安全、如何处理发展与安全两大问题的困境。这就为我国从一开始就介入这一领域的话语权提供了机遇。
　　最后，怎么做？一是要拿出中国方案和实施步骤。习近平总书记在2015年乌镇互联网大会上提出的四个原则、五个主张，规划了网络空间国际秩序与规则的蓝图，全面展示了中国对未来网络空间的愿景与主张。这些主张的成功亮相，是我国开始占据网络空间话语权的最好体现。尤其是尊重网络主权的主张，影响巨大。二是更多地开展主动外交。美国2011年推出《网络空间国际战略》，全面推广网络外交，积极宣传其网络价值观，不少发展中国家因此被拉到美国的阵营。我们要积极谋划，开创思路，打造中国特色的网络外交和网络公共外交。三是充分利用国际国内媒体，发出中国声音。例如，围绕国际法的适用问题，北约即将推出《国际法适用于网络战的塔林手册》2.0版，我国可组织国内专家提前研读，撰写文章并通过国际和国内媒体传递中国主张，传播中国理念。在国内的宣传中，也应多向各级官员、企业家、学者讲网络空间形势、网络空间国际博弈态势等，帮助他们培养实际工作中的网络大局观。
　　（作者系中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长）