用好党内监督利器 强化税务巡视工作
李岩 字数:
《 学习时报 》( 2015年10月01日 第 A8 版 )
《中国共产党巡视工作条例》是落实全面从严治党要求、依规管党治党、加强党内监督的重要法规,是党风廉政建设和反腐败斗争制度理论探索与实践创新的重大成果,是指导新形势下巡视工作的科学指南和行为规范。税务巡视要以《条例》为引领,用好党内监督利器,发挥巡视利剑作用,服务和保障税收现代化目标。
《条例》立足党情国情,紧扣时代脉搏,全面反映了党的十八大以来中央关于巡视工作的新定位、新部署、新任务,充分体现了习近平总书记关于巡视工作的新思想、新论断、新要求。其深刻内涵可以诠释为“三聚焦”。一是聚焦“全面从严治党”不偏离。将巡视工作作为党内监督和群众监督相结合的重要手段,上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,全面从严治党的重要保障;《条例》以党章为依据,以党的纪律和国家法律为准绳,以配套制度为补充,重视运用法治思维指导巡视工作,严格规范巡视工作的职责边界和行为尺度。二是聚焦“一个中心,四个着力”不发散。紧紧围绕中心,将巡视工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,遏制腐败现象蔓延势头的“尖兵”“利剑”,使巡视工作聚焦中心任务,守住主业,强化监督执纪问责。三是聚焦“发现问题,形成震慑”不放松。突出问题导向,严格落实“术业有专攻”“剑指党风廉政建设”的要求,将发现问题作为衡量巡视工作成效的最重要标准;把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,发挥巡视震慑、遏制、治本作用,倒逼改革,促进发展,扎细扎密扎牢制度的笼子。
税务巡视部门认真学习宣传、贯彻落实《条例》精神,按照中央巡视工作方针和税务总局党组要求,坚持问题导向,聚焦主线主业,发挥税务巡视的职能作用,服务税收事业改革发展。
作为税务巡视干部的基本教材,纳入巡视教育培训内容,开展必要的集中轮训,并通过测试和实践检验学习成果,促进巡视干部争做精通《条例》的行家里手。在税务系统内深入开展学习宣传贯彻活动,采取印发宣传手册、制作宣传展板、在内外网开辟学习专栏等方式,进一步扩大宣传的覆盖面,增强宣传效果。
彰显税务巡视特色。按照中央精神,结合税收实际,重点在推进“四个着力”上税务化、具体化,重点加强对寅吃卯粮收过头税、“红顶中介”“舌尖上的腐败”、超指数配备干部,以及在税收优惠政策落实、民政福利企业税收管理、出口退税管理等方面开展巡视监督。通过加强和改进税务巡视工作,做到巡视出威慑、巡视出影响、巡视出新风,打造税务系统加强党风廉政建设的重要品牌。
加快对接建立规范。作为中央巡视办确定的加强巡视工作规范的八家单位之一,税务巡视要严格按照巡视授权的范围、权限、方式开展监督。坚持中央精神与税收实际相结合,制度设计与基层实际相结合,理论指导与操作指引相结合,严格按照中央巡视办的部署要求,抓紧与《条例》对接,尽快建立一整套上连“天线”下接“地气”,具有税务行业特色的巡视工作科学化、规范化制度体系。
聚焦主业强化震慑。按照新要求,聚焦主业不散光,切实当好“千里眼”“顺风耳”,更好发挥震慑、遏制、治本作用。规范巡视内容,紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,灵活机动地运用专项巡视、延伸巡视,实施精确制导,使发现问题更加精准,让巡视监督更富成效。注重成果运用,分类处置发现问题,推动边巡边改、立行立改、全面整改。建立与纪检监察、人事、督察内审等部门的协作配合机制,形成监督合力。
勇于担当忠诚履职。税务巡视部门要强化担当,主动作为,一方面,积极推动党组领导巡视工作的主体责任落实,促进形成党组主导、党组书记主责、巡视办主抓,“巡视全覆盖、系统一盘棋”的格局;另一方面,税务巡视部门和巡视干部要牢记使命,在巡视中坚持原则,坚持正道,忠于职守,尽忠尽责,严格遵守保密纪律,做到讲忠诚;严格遵守巡视纪律,增强自律意识,用好戒尺,秉公用权、依法用权、廉洁用权,做到讲干净;牢固树立“两职”观念,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,做到讲担当,树立良好形象。
(作者系国家税务总局巡视工作办公室副主任)
