把住脉抓住理定住向

刘学军 字数:

《 学习时报 》( 2015年07月06日 第 A10 版 )

  “加强社会主义民主政治制度建设”是中央党校主体班“中国特色社会主义理论体系”课中的一个专题,也是新的历史起点上全面深化改革总目标的关键环节,社会各方包括前来党校学习的学员们都非常关注。要讲好这个专题,必须把住脉,抓住理,定住向。
  把住脉,就是要有问题意识,把握人类社会政治发展和当前我国政治建设的大势,回应社会各方和学员们的关注。就目前情况看,学员们大都存在这样一些疑虑和困惑:仍然以经济建设为中心的今天,加强政治制度建设的重要性和必要性在哪里?我们的政治制度已经很有成效,但为什么还要加强其建设?应参照什么样的内涵和标准考量政治制度建设?参照这些内涵和标准,现行政治制度究竟存在哪些问题,导致这些问题的原因在哪里,如何在现有条件下逐步完善?凡此种种,讲授者都不能回避,必须回应。这是讲好该专题的前提。
  就本专题讲授来说,至少要从三个方面进行回应:第一,我们政治制度建设的三个维度。通过对社会主义根本方向、现代政治建设鲜明指向、中国国情务实取向的分析概括,给出我们要建设的政治制度应该具有的基本内涵和标准。第二,我们政治制度建设的逻辑和历史依据。通过对人类社会特别是对发展中国家现代化进程中政治制度变迁规律性的梳理,以及对马克思主义和其他现代政治发展理论的应用分析,回答我们为什么必须建设这样的政治制度。第三,如何加强政治制度建设。根据上述分析,对我们政治制度运行中具体存在的若干深层次问题进行梳理,分析其存在问题的原因,并从基础、关系、人大、政协、基层、文化等方面一一给出现有条件下破解的思路或方向,回答如何在现有条件下完善政治制度的问题。
  抓住理,就是要有学理支撑。一般而言,学员们对党的有关方针政策相对熟悉,所以,他们在课堂上不会满足于讲授者引用的政策性或文件性话语,而是更希望能够从学理上对相关问题进行深入、透彻的阐释,从而提升他们运用有关理论把握政策、制定和实施政策的能力。因此,讲授者只有把有关理论与党的文件和高层讲话结合起来进行分析,抓住理,才能真正说服学员,得到他们的认可。这是讲好该专题的关键。
  本专题讲授中的学理支撑主要体现在这样几个方面:一是运用马克思主义政治发展理论、现代化整体性分析理论,概括出一般现代政治制度应包含的基本元素,如人民主权、选举、参与、协商、公开、法治、权利、责任等,提供当前我国政治制度建设的一般参照系。二是运用唯物主义原理、政治发展中的“过渡地带”、中等收入陷阱理论、多元主义政治学关于民主的条件等理论,判断出我国处于现代化发展的中期阶段,并将其与“新的历史起点”联系在一起,进而得出结论:在新的历史起点上,一方面,我国政治制度必须从现代化早期阶段的传统集中权力型向现代民主法治型转变,另一方面,又不能超越现实,简单搬用已完成了现代化阶段应有的政治制度模式来治理中期阶段的中国社会。三是参照上述现代政治制度元素,运用辩证唯物主义、现代政治制度分析、政治文化分析等理论,给出破解我国政治制度建设中若干重点难点问题的办法或方向,如:打造与民主法治政治制度相适应的社会基础,进一步理顺党政、党民等各种政治关系,在代表产生机制、常委专职化等环节推动人民代表大会制度与时俱进,在委员产生机制、界别调整、法律保障等方面推进人民政协协商民主进一步制度化规范化,建立人民政协牵引的基层民主协商制度建设协调机制,建构与现代政治制度相适应的民主法治政治文化,吸收和借鉴人类政治文明的有益成果等。
  定住向,就是要做到党校姓党、在党言党,引领学员把握政治制度建设的正确方向。在该专题讲授中坚持党性原则,就要弄清党校的性质定位,弄清专题讲授者的角色定位。中央党校是培训党的高中级领导干部的学校,要通过培训,使他们更好地坚定信念、增长才干、执政为民、廉洁奉公。因此,该专题讲授者的行为,就不再仅仅是一般学者的个体学术活动,而是作为中共党员的中央党校老师这个角色的一种特殊政治活动,就是要通过其讲授,使党的高中级领导干部系统了解和把握党中央在这方面的战略部署和基本要求,增强他们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。讲授者如果违背这一党性原则,偏离和背离了作为全党意志集中体现的既定政治制度建设方面的路线、方针、政策,就会使自己的角色发生错位,不可能履行好在中央党校的传道、授业、解惑职责。