众筹“风口”政府应如何作为

邵晓 字数:

《 学习时报 》( 2015年06月01日 第 A12 版 )

  “站在台风口,一头猪也能飞起来。”这是近几年互联网行业的创业者们总结出来的经验,所谓顺势而为,要站在合适的风口。
  继游戏、搜索、视频、电子商务、SNS(社交)等互联网行业的发展热潮之后,众筹正成为一个新的“台风口”。而这个台风口不仅事关创业者,也更加关涉政府应该扮演的角色。
  众筹这一互联网融资的新兴模式,目前处于“无准入门槛、无运行规则、无外部监管”的“三无”状态。出台相应的监管政策为业内人士所期待,在众筹兴起的这股潮流中,政府的角色是多元的。
  首先,政府应以开放的态度创新监管模式,及时更新观念。当前我国初创企业、小微企业由于没有足够的固定资产,难以从传统金融机构、非公开市场融得资金,而公开渠道的IPO信息披露义务繁重,很少有企业能负担IPO融资成本。与此同时,大量民间资本却投资无门。众筹模式可以利用互联网高效便捷的特点,为两者的高效对接提供渠道。
  在这种双向需求的推动下,众筹市场随之发展迅猛,风险也随之显现。触碰非法集资、非法从事证券业务的红线;众筹资金缺乏有效监管,投资风险难以评估,投资者缺乏退出机制,知识产权保护存在瓶颈等问题不断唤起社会各界的疑虑。因此,如何在允许投资创新与规范金融秩序、保护投资者之间寻找平衡,是政府面临的巨大考验。放任自流或一棒打死都不是应有的态度,积极研究行业发展状况,进行多方调研考证,及时跟进新生事物发展速度,创新管理体制,促进完善立法,不断培育灵活高效的金融市场,是政府需要持续努力工作的方向。美国《JOBS法案》的颁布或许能够给国内政府提供一定借鉴。
  其次,政府需要努力培育良好的创新创业环境。前述分析发现,发起众筹项目的多为科技创新和文化创意类个人或创业团队、初创企业,而投资者也多为崇尚科技和创新的个人或团队投资者。可见,良好的创新创业氛围是众筹模式可持续发展的文化保障。在借势众筹融资助力创业的同时,政府应更多承担起创业孵化器、创业园区建设和创新创业政策完善的责任。这样一方面可以承接众筹平台上的科技项目,提高项目成功几率;另一方面能够通过不断改善创新创业环境,提高公众对创业的支持、参与程度,使创新创业成为社会潮流,形成社会的创业传统。
  再次,政府可以走得更远一些,利用众筹模式改革公共服务方式。众筹沟通需求、发动众人力量完成任务的模式,对改革政府决策程序、改善公共服务无疑具有重要启发。在这方面,美国已经走在前列。Citizinvestor是美国一家专注于社区建设的众筹网站,在这个平台上最活跃的群体是政府部门自己。政府官员把他们正在考虑的项目发布出来并向公众发起众筹,同时,市民也可以为自己感兴趣的项目发起请愿。这样将政府顶层设计和民间首创精神相结合,推动了公共服务的效率和质量。这种模式对于我国城镇化进程中的基础设施建设和社区开发,对于重大市政工程的推进,都可能产生良好效果。(2015年第4期《决策》邵晓)