记者：最近，四川省委党校出台了《主体班教学管理规程》和《主体班学员管理规程》。在短时间内连续制定两个规程，体现了四川党校进一步深化教学及管理改革的决心和大力度，请您谈谈出台这两项规程的相关情况。
　　李新：“立治有体、施治有序”。多年来，我校在深化教学改革、提高教学质量过程中，建章立制，数量不少。这其中，有的制度落后了，有的制度“不带电”，有的制度干脆“睡着了”。习近平总书记说过：“制度不在多，而在于精，在于务实管用”。我们就试着将制度转化为能管事、管人、管用的规程，目的是增强教学管理和学员管理工作的科学性、稳定性、可操作性，促进教学管理和学员管理工作的规范化、程序化。
　　特别要指出和感谢的是，我们在制定这两个规程时，学习借鉴了中央党校、国家行政学院和兄弟党校行政学院的成功做法和先进经验。
　　记者：请您介绍一下新出台的两个规程的具体内容和特点。
　　李新：好的。教学管理规程按照工作流程分为三大板块。第一板块对从开学前的准备到开学典礼举行这一段工作进行规范。明确了班次计划的制定主体、原则、时间要求和审批程序，新增了对建立年度课程体系和师资库的规定，针对教学计划的依据、内容、审定流程、授课教师遴选原则、教学工作会议召开等，从8个方面对教学计划的制定进行规范。并对入学准备和学员报到的相关重要工作做出了规定，确定了开学典礼时间和相关部门分工及职责。第二板块把入学后到毕业前的教学过程从教学活动管理、教学秩序管理和教学质量管理3个方面进行规范。对课堂教学、现场教学、异地教学、外聘报告、学员讨论、学员论坛和社会调研这7种主要教学活动做出规定。第三板块对毕业和毕业后的相关工作做出规定，涉及学员考核办法、毕业证书种类、毕业典礼安排、学籍档案管理。并对规程的施行及其效力做出规定。
　　学员管理规程也是按照工作流程分成三大板块。第一板块对学员入学前和入学时的相关工作做出规定，包括班主任和教学组织员的选派，教学和生活设施设备检查，报到注册，党支部（班委会）的组建，班主任和教学组织员的准备工作，入学教育的组织，学员干部大会的召开共7个方面。第二板块对学员入学后和毕业前的学员管理工作，从学习管理、党性教育、组织管理、生活管理和考勤管理5个方面做出规定。第三板块对学员毕业和毕业后的相关工作做出规定。对主体班学员量化考核的内容和工作流程做出规定；明确了优秀学员的评选条件、名额、方法和程序，强化了学员违规违纪处理；对毕业典礼、资料收集归档和学员离校等相关工作进行了规范；对规程的施行及其效力做出规定。
　　两个规程最鲜明的特点是其精准具体和可操作性。如学员组织管理规程中，明确了学员党支部（班委会）的工作职责和学员党支部（班委会）成员的工作职责；生活管理由“四管理一服务”组成，即宿舍管理、就餐管理、文体活动管理、车辆管理和学校有关部门对学员的服务；考勤管理明确了考勤的主体、范围、内容、方式和运用，规范了请假流程。
　　记者：您刚才提出，制定规程是本着将制度转化为能管事、管人、管用的原则，那么，新规程中真正体现这“三管”要素的有哪些规定？
　　李新：体现这个宗旨的规定应当说还是很多的。比如：在时间要求上，“每年11月启动次年班次计划的拟定工作……经校委会批准后于12月报省委”；教学工作会议“于每学期放假前第二周的星期二下午召开”。
　　在师资配备上，“精品课获得者、年度主体班优秀教学奖获得者、主体班教学效果综合分排名靠前者优先排课；年轻教师首次申报并在教研部门试讲通过后确保排课；参公身份的兼职教师限制排课（每期不得超过两次）；退休教师不再排课；外聘教师按相关规定排课。依据教学效果综合分排名，排课实行末位调整”。
　　在评审程序上，教学评优“实行无记名投票。得票过半者，若超过评选名额，按得票高低确定；若未超过评选名额，不再补评；若因并列因素超过评选名额，对无法确定者进行第二轮投票。第二轮投票为最终投票”。精品课评选“坚持公平、公正、公开和宁缺毋滥原则，采取两轮评审、以抽签顺序审看课程、每轮一次性投票的方式。第一轮按学科分组评审，集中逐一审看课程，经评议后投票对课程的主讲人排序，并推出候选精品课程；第二轮评审组全体成员集中逐一审看候选精品课程，经评议后，对是否为精品课进行投票，得票率超过2/3方可作为精品课，报校委审批”。
　　在教学事故处理上，“教学事故发生后一年内，作为事故责任人的教师不得申报晋升专业技术职务，不得参加评选校优秀教学奖；所在教研部门不得参加评选校优秀教学组织奖，并在年度绩效管理考核中扣除相应的分值”。
　　记者：前不久，全国党校系统第六次教学改革研讨会，专门研究和部署了加强党性教育、进一步增强党性教育的针对性和实效性工作，两个规程是如何体现和落实的？
　　李新：规程全面贯彻全国党校系统第六次教学改革研讨会精神，提出了党性教育的总体要求、主要方式、重点环节和具体任务。比如在主要方式中规定：理论教育以马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容。专题教育以党性党风党纪、党史国史、先进典型教育和形势报告为主要内容。现场教育以到革命老区和新时期党性教育基地开展现场教学为主要内容。警示教育以剖析党员干部违纪违法的典型案例，到警示教育基地开展警示教育活动为主要内容。心得交流以撰写党性心得，开展小组讨论、班级交流、联合论坛等活动为主要内容。
　　记者：要把规程落到实处，应该还有许多难点，您认为作好相关工作的关键是什么？
　　李新：制定这样两个规程体现了我校强力推动教学及管理改革的决心和力度。对于规程的落实，我们是充满信心的。首先，规程的制定过程是慎重的，程序是科学合理的。我们在规程制定工作耗时一年半，于2013年6月启动，历经四个阶段。第一阶段，根据校委的部署，由教务处、进修部、培训部对原有制度进行清理，按照“立、改、废”的原则整合完善，形成规程初稿。第二阶段，正式组成包括分管副校长、教育长和教务处、进修部、培训部负责同志在内的工作小组，集中对初稿逐条讨论、逐段梳理、反复推敲、逐一修改，形成规程讨论稿。第三阶段，将讨论稿分送所有校领导、各教研部门和有关管理部门，充分征求意见。第四阶段，工作小组成员和相关部门人员采取封闭方式，集体讨论审改，综合各方意见建议进行逐字审读、逐句讨论、逐一完善，形成规程送审稿，报校委会审议通过。整个过程可谓群策群力，科学合理，这样使得规程的可行性极强。
　　其次，规程制定后，当然不能写在纸上、挂在墙上，成为纸老虎、稻草人。在教学管理和学员管理工作中，立规矩、讲规矩、守规矩是一个整体。我们将严格按规程办事，把规程作为全部教学管理、学员管理工作的依据和准绳。按规程办事，即使工作失败了，可以免责；不按规程办事，即使工作成功了，可以追责。今年我们将召开全省党校行政学院系统教学管理和学员管理工作研讨会，在全省范围内推开。当然，对我个人来说，期望通过这两个规程的实施，最大程度上变“人治”为“法治”，有效解决教学会议过多、协调事项过繁、个人决断过频、分管领导作用过大等问题。