大连市委党校围绕群众路线教育实践活动整改要求和市委“工作落实年”的统一部署，把建立工作落实机制作为重点，进行了初步探索实践，有效推动了党校工作的开展。

建章立制，夯实工作落实机制的基础
　　推进社会治理体系和治理能力现代化建设，是新时期全面深化改革的战略部署。大连市委连续三年开展软环境建设年、作风建设年、工作落实年活动，不断增强城市竞争力、提升党政机关战斗力、强化干部队伍执行力，充分体现了加强地方社会治理的执政理念。党校紧紧围绕市委这一系列部署，以干部教育培训纲要和党校工作条例为依据，持续推进党校制度化建设。经过废改立两轮制度修订，建有规章制度96项，基本建立了党校规章体系框架。但在实际操作中发现，制度执行的“稻草人”现象依然存在，有制度缺标准少流程时有发生。校委班子结合群众路线教育活动的整改落实，对问题的症结进行了认真分析，学习借鉴先进的管理经验，提出构建具有党校特色的闭环管理体系。

流程再造，全面系统建立工作落实机制
　　年初以来，党校抓住工作落实年的有利契机，对工作落实机制进行系统研究和整体设计，确立了以目标管理、责任分解、流程运行、监督查办、评估考核、激励约束等环节为主要内容，从职能调整、制度修订、流程再造、能力培训四个方面入手，重塑党校治理结构。
　　明确目标，进一步理顺机构职能。按照形成科学、高效、统一、有序的教育培训体系、行政管理体系和后勤服务保障体系的要求，对党校机构职能进行了优化调整。加强培训工作系统管理，把计划培训、委托培训、在线教育及学员管理纳入大教务管理之中，形成统一的管理培训体系；加强督查，在行政管理体系中强化了检查考核环节，确保校院整体工作纳入督查督办流程；适应后勤服务社会化需求，调整了对外培训中心综合服务管理职能，全面负责服务需求的汇总、指令的下达、事务的统筹协调，使其运行机制更加符合校院一体化管理的现实要求。
　　设岗定责，实施全员目标管理。目标管理是一个全封闭的运行过程，需要目标任务清晰、责任主体清晰、考核标准清晰、时间节点清晰、工作效果清晰。我校2010年开始实施全员目标管理，今年年初实施的专业技术岗位和领导岗位“双聘”工作，就充分采用了多年目标考核的结果，对所有竞聘者进行公开、公正的综合评价，取得了职级岗位适配、本人满意、公信度高的良好效果。校委总结这一成熟经验，对目标管理进行了完善。针对教学科研改革和全面实施服务社会化所带来的变化，对各类工作岗位重新进行系统研究，因事设岗，依岗定责，明确分工，绩效考核，大家进一步明确了“我是谁、我该干什么”，全员目标管理更加规范。
　　再造流程，形成闭环运行机制。按照于法周延、于事简便、目标导向的原则，党校此次修订规章制度以再造工作流程为主要内容。围绕教学培训这一目标，确立了“培训需求调研—教学模型设计—课程体系开发—教学计划生成—教学资源配置——教学组织实施—教学质量评估—教学形势分析—教学改进提高”的闭环流程；围绕服务保障教学工作的目标，确立了“服务需求收集—保障指令下达—外服公司服务—职能部门监管—服务质量评估—改进服务保障”的闭环流程。在大的工作流程中，每个环节的每项工作都强调闭环的作业流程，使党校各项制度之间形成立体衔接的网络，真正实现可遵循、可执行、可落实、可检查、可考核的要求。
　　强化督查，确保各项工作有效落实。检查环节是工作落实机制建设的重点。党校赋予办公室督查职责，确保将各项工作都纳入检查考核和日常督查之中，督查结果与年度目标管理绩效考核相结合，将责任义务与切身利益紧密联系起来。在教学管理中新建督学制度，引入电子评估系统，时时处处都有检查，确保工作落实到实处。在教学服务保障体系中，推行“管理要上去，管理者要下去”理念，制定了《社会化服务“十项”监管办法》和《外服监管到位检查办法》，共设立了150多个到位检查点，建立了走动式到位检查程序，确保服务各环节万无一失。
　　全员培训，不断提升执行能力。规章制度和运行机制一经形成，有效执行就成为关键环节。影响执行的关键则是人的理念、素质、能力。党校坚持把培训作为职工最大的福利，结合人才强校战略，认真抓好职工培训工作。通过“走出去、请进来”，挂职锻炼、跟班作业等多种方式，全面开展业务培训，提高教职工综合素质和能力。为确保新一轮制度修订顺利推进，校委领导亲自授课，对制度修订意义、目的与修改细则进行培训说明，并组织开展全员强制培训，确保制度标准的权威性、严肃性。我校还注重文化建设。通过校训“实事求是、进德修业”的价值引领，“三人行”标识的系统应用，泰山石敢当的环境熏陶，红色题材书画宣传等，与制度共同建构了大连干部培训的文化殿堂。

知行合一，践行工作落实长效机制
　　我校狠抓校风转变、软环境建设和工作落实，各方面工作取得长足进步，人才强校、文化强校、品质立校战略实施效果凸显。
　　近年来，形成了大讲堂、送教下基层、干部在线培训、援外培训、基层干部素质提升工程等培训品牌。大讲堂继市直机关工委最佳服务品牌之后，今年又被评为大连市民最佳学习品牌。为夯实基础，我校以学科建设项目为牵动，在教学科研上下大功夫。围绕全域城市化、应急管理等项目开展专题研讨式教学，创新进行课堂教学与在线教育的混合式培训。今年，围绕“中国梦之民族复兴——大连（旅顺）近现代历史研究”项目，推出中国梦现场教学系列课程。这些成果得到了国家有关部委、中央党校、国家行政学院和广大学员的充分肯定。
　　建设规范化、制度化、科学化的工作落实长效机制，是工作落实年活动的重中之重，也体现了依法治国的理念。下一步，我校还要紧密结合市委工作部署和要求，进一步加强工作落实机制的理论探究，进一步加强软环境建设、作风建设、机制建设的系统研究，在实践中进一步完善工作落实长效机制，做到知行合一、为人师表，使党校真正成为大连干部教育培训的主阵地，党性修养的大熔炉。
　　（作者系大连市委党校校长）