以社会治理体制创新推进西藏长治久安
邓小刚 字数:
《 学习时报 》( 2014年04月07日 第 A5 版 )
当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,推进社会治理、维护社会稳定、促进社会和谐的任务更加艰巨繁重。以陈全国同志为班长的西藏自治区党委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实总书记提出的“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想,充分认识创新社会治理体制的重要性、现实性和紧迫性,用创新回应时代新课题,加强创新社会管理,不断提高社会治理科学化水平,为确保西藏社会大局持续和谐稳定奠定坚实基础。
坚持分工负责,创新领导指挥体系。习近平总书记指出:“推进国家治理体系建设,必须强化领导责任,建立相应的领导机制。”创新社会治理体制,首先要建立与实践相适应的领导机制,使之更加科学、更加完善、更加高效。针对西藏经济社会发展的主要矛盾和特殊矛盾,自治区党委坚持把发展作为第一要务、把稳定作为第一责任,建立了协调有序的领导组织机制。
坚持强化两手,创新治理思路。实现西藏长治久安,必须解放思想、突破条条框框,搞好社会治理创新的顶层设计和策略谋划。在实际工作中,自治区坚持“两手抓”:一手抓争取人心,始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,每年办好利民惠民的“十件实事”,最大限度地把各族群众和广大僧尼团结在党和政府的周围;一手抓依法打击,坚定坚决、果断出手,切实维护好国家的最高利益、社会的整体利益和最广大人民群众的根本利益,为西藏社会大局和谐稳定打下坚实基础。
坚持强基固本,创新乡村管理模式。习近平总书记指出:“围绕加强和创新社会管理,重点加强基层社会管理服务体系建设、平安建设工作。”针对西藏120多万平方公里面积、疆域辽阔、地广人稀、乡村基层薄弱的实际,我们坚持把夯实基层基础、提高服务群众能力作为加强和创新社会管理的关键环节来抓。一是建强乡镇政权,二是建强村级组织,三是建强联户单位。
坚持抓住源头,创新寺庙管理机制。针对西藏是一个普遍信教的特殊地区,坚持藏传佛教与社会主义相适应的正确方向,把社会治理的理念引入寺庙僧尼教育管理服务领域,把寺庙作为基本的社会细胞和社会单元,把广大僧尼作为朋友,以法律为准绳,以政策为依据,以解决寺庙突出问题为抓手,以完善管理体制为重点,选派7000多名优秀干部进驻全区1700多座寺庙,围绕教育、管理、服务三项职能实现了干部驻寺工作全覆盖、常态化。
坚持织密网络,创新城镇管理格局。自治区审时度势,以爱民为民亲民便民利民安民为宗旨。一方面,在拉萨市、地区所在地和所有县城建成了698个便民警务站,推行城镇网格化管理。同时,将网格化管理模式拓展延伸到社区、寺庙、村民组、居民区,形成了群防群治的格局。努力将矛盾调解和处置在网格内,不断增强群众的安全感和满意度。另一方面,加强“两边一线”(边境、藏区边界、青藏铁路沿线)的管控,力争没有缝隙、没有盲区、没有空白点。
坚持敢于亮剑,创新意识形态管理体制。习近平总书记指出:“历史和实践反复证明,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”在西藏,必须坚持党管媒体的原则不动摇,确保意识形态领域安全。一方面要切实抓好传统媒体这个阵地,另一方面要着力管好新兴媒体。加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保网络和信息安全。形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论引导格局,使西藏的网络空间保持安全、清朗。
在今后的工作中,西藏自治区将继续深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要讲话和报告精神,进一步深化各项改革特别是社会治理体系和治理能力改革,为推进西藏跨越式发展和长治久安注入动力和活力。
