更好发挥政府的“特殊作用”
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《 学习时报 》( 2014年01月13日 第 A4 版 )
坚持和完善社会主义基本经济制度,确保改革开放的正确方向。邓小平在1985年党代会上指出:“在改革中,我们始终坚持两条根本原则,一是以社会主义公有制经济为主体,一是共同富裕。”当前全面深化改革,仍要坚持这两条根本原则,为经济体制改革提供了制度约束,确保改革的正确方向,这是我们党和政府需要发挥重要作用的领域。例如,党中央在1993年十四届三中全会上提出“效率优先、兼顾公平”,这一举措促进了市场经济更快发展的同时,也带来了收入分配的两极化发展趋势;为扭转这一局面,党中央在2007年十七大将其调整为“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。这里对收入分配关系的调整,恰恰体现了政府的积极作用。
推进市场体系的发育和完善。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“建设统一开发、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”西方发达国家市场经济已经发展了两百多年,整个市场体系非常完善。然而,众多生产力落后的国家,单纯等待和依赖市场力量自然而然地缓慢发展,不可能快速构建起发达市场经济体系。当代新兴市场经济体,其政府无一例外都在市场体系建设方面发挥了主导作用。我国的社会主义市场经济只有35年的历史,在生产要素和商品自由流动、公平竞争和市场监管、市场价格的形成机制、金融市场的建设等方面,我们还有很长的路要走,在社会主义条件下,这一推进市场体系发育和完善的过程,离不开社会主义政府发挥其应有的积极作用,政府不能缺位。
制定中长期发展战略,实现赶超型经济发展。市场机制通常解决短期目标,国家的中长期发展战略是无法通过市场机制来实现的。企业在市场机制作用下,以追求高利润为导向,决定了资本投资的方向,而这通常并不一定是国家社会最为需要的领域,必须通过政府主导制定中长期发展战略规划,实现经济社会的跨越式发展。
