切实加强农业生态环境建设，把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，使农业经济的增长与生态环境的优化有机结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益相统一，这是生态农业发展追求的目标，也是建设新农村的一项重要内容。在争创江苏省生态农业县（市）活动中，如皋把发展生态农业作为一项长期的系统工程来抓，制定切实可行的措施，逐步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的如皋新农村建设特色之路。

牢固确立“抓生态农业建设就是抓现代农业发展”的理念，加快生态农业发展。

生态环境作为可持续发展的重要载体，是衡量现代化水平的重要标志。发展现代农业是当前和今后一个阶段农业发展的方向和工作目标，也是农村经济发展的一根主线。近年来，我们从强化生态环境建设着手，特别在加强生态农业建设方面，围绕经济效益与生态效益协调发展作了有益探索。一是以“治”优环境为目标，实现由常规农业生产方式向农业生态治理的转变。我们始终把发展生态农业作为一项长期的系统工程来抓，从改善农业生态环境着手，坚持源头控制和末端治理并举，加强土壤监测与检测，对全市耕地土壤养分现状进行采样普查，先后共采集耕层土壤样品6173个，全面推广了“测土配方施肥”和“有机质提升”工程。2006年、2007年测土配方施肥面积占农作物总播种面积90%以上。以建设“绿色田园”为突破口，大力推广高效低毒农药，切实加强农业物理防治和生物防治，农作物病虫草鼠综合防治率达95%以上。二是以“提”优品质为关键，实现农产品数量向质量提升的转变。随着生活水平的提高，人们对自身的生活质量更加关注，对生活消费品也提出了更高要求，我们注重从农产品产量向提高农产品质量转变。近年来，通过农业标准化产地建设，使全市农产品标准化生产率和安全质量水平有了显著提高。目前，全市已有69个农业生产基地通过省无公害产地认定，其中种植面积达78.32万亩；绿色有机农产品产地7个，面积达5.3万亩；无公害、绿色农产品总面积83.62万亩，占食用农产品生产总面积82.4%。在基地成功申报的基础上，企业积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，2002年以来，有34只农产品获省无公害农产品认证，38只农产品获得绿色食品认证，5个农产品获有机食品认证。三是以“调”优效益为重点，实现由单一强调农业生产向兼顾生态经济协调发展的转变。始终按照生态和循环经济的理念，以调整产业结构为抓手，大力优化农业生产模式，重点推广了种养复合生态技术、生物共生技术、立体栽培等一大批立体化种养模式，使生态农业建设迅速转化为生产力，提升了生态经济效益。目前，全市种植青饲料面积为3.35万亩，饲养奶牛386头，种草养鱼2万余亩、养禽常年栏存200多万羽。

牢固确立“抓生态农业建设就是抓和谐社会构建”的理念，加快生态农业发展。

实现人与自然和谐相处，是和谐社会的基本内涵，也是提升人民生活质量、推进社会进步的重要标志。近年来，我们立足“三清”工程，全面推进生态农业建设，满足农业和农村经济发展对资源和生态环境的要求，使全市农业农村生态面貌发生了喜人变化。一是以清洁村庄为抓手，实现乡村环境生态化。为防止农药化肥和对农田的污染，近年来，我们从治理农业面源污染入手，加强以控制化肥、农药污染为主的农田生态建设，加强对农业投入品的监管，严格控制化学农药的施用量，禁用高毒高残留农（兽）药，在全省率先采取农业防治、物理防治和生物防治等综合措施，使农业面源污染得到根本改善，有力推进了清洁田园建设。全市农业环境质量清洁、安全的面积占耕地总面积达82.4%，农田林网化率达75%。加强清理乱搭建工作，做到如城镇及其他各镇镇区、两个开发区、省市示范村和40个六清六建试点村的违章建设全部拆除，杜绝新的违章，乱堆乱放、乱贴乱画彻底清除，村庄内道路通畅，房前屋后整洁，建立长效管理制度，其他村清理率达50%。加快推进农村公路环境综合整治，对已建成的建立健全了长效管理机制，做到标志、标识、路牌、绿化等全面到位，全市农村公路基本做到路面平整畅通、交通标识齐全、道路环境优良。二是以清洁河道为抓手，实现水系环境生态化。为彻底改善水系生态环境，在全市实施了清洁水源工程，按照生态水利、景观水利的要求，全面开展了市、镇、村、组四级河道疏浚工作，并向长效保洁方向延伸，聘用了1012名河道保洁员，如皋市落实各级河道管护经费，市级财政对于一、二级河道给予每年每公里800元定额补助，三级河道市、镇两级财政按每年每公里管护费1000元的标准各半负担，四级河道由所属村在“一事一议”筹资筹劳经费中支付，常年对河道保洁，实现长效管理，使全市4202.3公里长的河流普遍保持了“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的农村生态自然风貌。为解决粪便对水源污染难题，在集中居住区全面推广使用厌氧发酵与人工湿地相结合的污水处理技术。近年来，我们兴建了10处养殖场中小型污水净化处理和沼气工程，建成了2家畜禽粪便加工企业，将其转化为有机肥，全市畜禽粪便利用率达到91.74%。三是以清洁家园为抓手，实现人居环境生态化。为营造全民参与创建生态农业市活动氛围，把政府行动与农民自觉行动有机结合起来，我们出台了生态创建补助和激励政策，制定了补助办法，实行以奖代补。2005年以来，我市将农村改厕和农村户用沼气工程列入农村新五件实事工程和新农村建设“十大工程”，采取国家争取一点、市财政贴补一点、农户自筹一点，着力推进我市的农村户厕改造工作，近年来市各级财政共投入1000多万元用于农村改厕，使农村改厕达到了83.03%。大力推广秸秆综合利用技术，332个村在秋播前全部配置大中拖及秸秆还田机械。发展户用沼气池工程2500多个，发展秸秆气化站2座，可供2600多个农村住户生活用能，在充分利用秸秆等废弃物的同时，大大改善了农村居住环境。加快推进垃圾处理工作，在丁堰、石庄、长江、如皋港等镇（区）垃圾处理试点成功的基础上，各镇镇区、24个省市示范村（居）、40个“六清六建”试点村、各农民集中居住区做到垃圾日产日清，河道及道路两侧无暴露垃圾，确保在年底全市建成“户集中、组保洁、村收集、镇转运、市处理”垃圾收集处理系统。

牢固确立“抓生态农业建设就是落实科学发展观”的理念，加快生态农业发展。

作为一个城市、一个地区，要实现科学发展，就必须强调可持续发展，努力转变发展方式，把当前建设与长远发展结合起来，促进生态农业发展。一是GDP与COD并重。为加强生态环境建设责任，我们在全市建立了经济指标与环境指标“双重考核”机制，“既看经济指标，也看环境指标”，既考核增长速度，又考核环境质量，“既考核GDP，又考核COD”，不断追求“绿色GDP”，使全市各级干部牢固确立了生态优先的发展理念和正确的政绩观，在2005年建成国家级生态示范区的基础上，我市于2006年又提出了创建国家生态市的目标，为营造“生态优先”的发展氛围提供了思想保证。二是治标与治本同步。在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的同时，切实加强标本兼冶，围绕优化生态环境，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。近年来，我们在抓好水环境治理、污水处理、改水改厕和气化普及等一系列生态工程建设的基础上，从治本着手，在建成区内实行了畜禽禁养；污染源整治推进有力，半年关闭化工企业30家，查处环境违法行为51起；镇污水处理厂全面推进，桃园、袁桥等镇污水处理厂已建成；通过招商选资提高项目准入“门槛”，累计拒批、劝阻污染工业项目18个，从严控制入河排污口的审批，对水污染企业全面实施“升级达标治理”，从源头上巩固和提高了生态农业创建成果。三是建设与保护联动。随着城市化、工业化的不断发展，近年来，我市农业的比重在逐年下降，但是加快生态农业建设的步伐并未放慢。我们从大搞农田基本水利建设入手，夯实生态农业基础；从资源基础与特色对接着手，大力推进产业结构调整，初步形成了花木盆景、优质畜禽、栽桑养蚕、瓜果蔬菜四大主导产业特色农业带。同时，针对自然资源现实，委托南京农业大学编制了生态农业建设规划，全市划定了五个片区，明确了各区今后发展的方向和重点。

（作者系中共江苏省如皋市委书记）