文化，是一个内涵极其丰富的概念。广义的文化，包括物质层面、精神层面、制度层面。物质层面，主要包括文化产业、旅游业、教育、体育健身业等等，哲学上称之为文化的物化形态。

据专家研究，人均GDP超过3000美元，社会对精神的需求呈大幅度增长，城市也从以经济增长为主转到重视文化形态建设上来。经济学家普遍赞同一个观点：国家（地区或区域）社会经济的竞争归根结底是文化的竞争。什么样的文化形成什么样的制度，制度的变迁直接制约经济的发展。具体到一个城市（区域），物质的累积达到一定阶段，文化形态的全方位发展需求就会越来越急迫。反之，文化的发展对于文化区域的经济结构和增长方式，实现产业高度化，提升区域整体品位与档次有着无可比拟的力量。世界经济的发展已证明了这一点。全球九大传媒巨头均位列世界500强，如时代一华纳、迪斯尼、通信公司、通用电器、贝塔斯曼、新闻集团、索尼和西格拉姆等等。以高科技（数字、网络技术）为依托的文化产业和旅游业获取了惊人的超额利润。《浙江省建设文化大省纲要（2001―2020）》指出：“文化产业要成为文化事业发展的强大支撑，成为文化大省的重要标志……文化产业增加值在GDP中的比重有较大增长，成为新的经济增长点和支柱产业。”可见该纲要也已明确文化产业要作为支柱产业加以发展。

宁波是中国最具潜力的长三角经济区的南翼中心。不久的将来，宁波将以得天独厚的区位优势、港口优势、经济优势显示越来越强的城市综合竞争力。文化大市课题在新的发展时期因而更具深远的意义。江北是宁波老三区之一，是实施文化大市建设的重要组成部分。江北既有现代都市的繁华，又兼具山水田园的幽美宁静；既有丰富的历史文化积淀，又有颇具品牌的承载这些文化的载体。江北的工业基础已较扎实，大规模的工业扩张受要素制约已十分明显，发展以文化为特色的第三产业已成为重要的选择。

挖掘文化内涵明确文化大区建设目标

首先是内涵发掘问题。江北区比较宁波其他县市区有很多历史的、现代的文化资源值得研究、提炼、概括以及发展与弘扬。突出的有8大文化：

古县城文化。慈城在唐开元36年（公元738年）即成为慈溪县城，至1954年止达1216年。这么长历史而且保存又如此完整的古县城在全国也并不多见。慈城古县城文化积淀深厚，自然风光优美，历代名人辈出，有极大的观光与研究价值，开发的潜力巨大。

科考名人文化。慈城作为一个小城镇，自唐至清出状元5人、榜眼1人、探花3人、尚书6人、进士519人。院士有遗传学之父谈家桢、土壤学专家李庆逵与朱祖祥、钛合金专家颜鸣皋、作物学家余松烈等等。明清在朝为官281人。辛亥革命以来，慈城籍政坛、商界、文艺界名人辈出，如应昌祺、周信芳、冯骥才等等。宗教文化。慈城有浙东最完整的孔庙。以“慈”开头的地名（慈城、慈湖、慈溪、慈江……）体现了儒教“忠孝”之精华。南宋大儒杨简创办慈湖书院，开创王阳明哲学之先河。著名理学家程颐之后移居慈城，保留了大量儒学典籍资料等等。不仅儒教，佛道二教也蔚为大观，历史上有普济寺、保国寺、白峰寺、青龙寺及妙音精舍、婆罗庵、迎室庵等众多寺庵。清道观也有较高知名度。

古建筑文化。慈城可以说是古建筑的大观园，其中国风格的城市布局也世所罕有。慈城保留了大量明清建筑，且多高官显贵之宅，如冯宅、姚宅、符卿第等。其建筑布局街弄纵横如棋盘、河流、船坞、寺庙、酒楼、戏院均呈均衡对称布局，充分体现中华传统文化的审美理念。千年古寺保国寺的“无梁殿”，以其“虫不蛀、鸟不栖、网不结、尘不积”而成古建筑千古之谜。此外，外滩的欧式建筑遗存也很有特色。

宁波商帮文化。宁波商帮的开山鼻祖严信厚、大上海金融巨子秦润卿及后来大量移居海外的江北人（如应昌祺等）成为宁波商帮的重要组成部分。一定程度上可以说宁波商帮起源于江北，从江北的码头走向上海、天津以及全国、全世界。宁波商帮文化具有开放性特征，这与宁波“外滩文化”的“开放性、兼容性”相吻合。宁波商帮文化的“务实创新、个性内敛”品格与近代实学的精义也不谋而合：“求真务实，经世致用，兼容并蓄，工商皆本”，二者都强调价值取向上的实践性。

外滩文化。外滩文化是近代口岸文明的魂灵。其最大特点就是开放性与兼容性。宁波的外滩是海上丝绸之路的起点。鸦片战争后又曾一度作为“通商口岸”和“外国人居留地”，培育了开放性的文化形态。外滩文化的内在兼容性就是不断吸取、消化、创造、沉淀博大精深的中华文化，采中西之长，形成多元特色，如建筑风格、饮食、商业形态等等。

现代都市文化。主要体现在：以“三江文化长廊”重点项目（如宁波美术馆、城市展览馆、宁波大剧院等等）为载体的现代表演展示文化；以核心滨水区为特色的现代商业文化；以特色街区和高楼宾馆为象征的餐饮、娱乐文化等等。

生态文化。江北区既有都市的繁华又有乡村的清幽宁静，其地理环境北山南水，区内湖塘密布，河流纵横，天然条件优越。要充分保护和利用好优美的自然资源，做好生态文化文章，尤其要突出抓好生态环境、生态居住建设，同时高度重视生态经济问题。

建设文化大区，要以特有的文化内涵和资源为依据，明确目标，分步实施。江北区“大文化”建设的总体目标是：

――实施“科教兴区”战略，大力发展教育事业，努力构筑人才高地；发展文化体育事业，增强人民健康水平，普及群众文化，推广高雅文化，促进人的全面发展，提高区域整体素质和竞争力，提升城市品位。

――通过向上争取、招商和自身投入，力争布局和建设一批省市一流的文化体育大项目，一般文化硬件设施也要适应文化大区建设的需要，成为文化发展的有力载体。

――大力发展旅游业和文化产业，打造“文化休闲在江北”品牌和总体形象，形成系列特色旅游休闲热点，引进培育龙头重点文化企业，促进文化经济成为江北经济可持续增长的有力支撑。

――构建“天蓝、水碧、山绿”的生态环境，建设近郊生态居住区，发展都市生态休闲，形成完整的高品位的区域生态文化特色。

大力发展旅游业

旅游业属大文化范畴。江北发展旅游业要有自身特色，才能增强竞争力。江北的区位特点决定了具有“都市”性，江北的旅游资源以历史文化积淀为主，因此，江北的旅游业总体定位应以“文化休闲”为主题，立足宁波市，承接长三角城市群消费群体，努力构建都市文化休闲基地，打响“文化休闲在江北”品牌，并形成特色旅游休闲热点。

江北的旅游资源有一个特别的优势在于时间与空间的完美结合，远古文化有河姆渡至慈城核心区；古代文化有千年古城慈城；近代文化有“五口通商”口岸之一的宁波老外滩；现代文化有以“三江文化长廊”为代表的现代都市文明和以农业园区为代表的生态文明。从远古到现代几大板块姚江一线贯穿，天然巧合，而且其中河姆渡文明、慈城古县城文化和科教文化、五口通商与外滩文化、宁波商帮文化等等都有相当的知名度。

江北的旅游主要有三大板块：中心城区的都市三江文化旅游板块、中西部的洪塘生态观光休闲板块、北部的慈城古城历史文化游览板块。城区三江板块总体上以外滩为核心布局“二区二街二园”格局，即老外滩商埠文化历史街区、湾头滨水主题游乐区、槐树路休闲街、五马路商贸街及姚江水上游乐园、日湖休闲公园。洪塘观光休闲区重点发展山水观光、古建筑游览、都市农业观光、农家乐休闲疗养及体育娱乐会议、生态居住、青少年社会实践等等，景区有保国寺森林公园、都市农业园区、荪湖休闲与生态居住区等。慈城古城板块主要发展历史古城观光考察、名人古迹寻踪、山水田园休闲与现代工业旅游。主要景区有慈城古城景区、云湖休闲旅游区、金田铜业城景区等。其中云湖景区包括英雄水库、五婆湖水库、毛力水库及周边山林果园。

江北旅游资源丰富，开发过程中，不仅要加快硬件建设，而且要十分注重策划规划、文化挖掘、包装宣传推介与规范科学管理等工作，按计划分步实施，做出品牌，形成规模与效益。

做大做强文化产业

要积极培育文化市场，使文化市场成为连接文化产业和文化消费的纽带。文化产品市场，包括艺术品、报刊、书籍、音像制品、电影、演出和娱乐服务等等；文化服务市场，包括创意、构思、咨询、设计、形象、宣传等等，直接渗透到经济产品与经济活动之中。文化要素市场，包括资金、技术、设备、劳动力，特别是具有知识产权性质的各类文化资源，包括品牌、商标、创意、剧本、剧目等等。江北发展文化产业要充分发挥区域发展空间广阔、大型文化设施众多的优势，面向长三角，走在宁波前沿寻找重点项目和突破口。如大型体育游乐项目；利用大剧院等设施优势，引进培育文化中介市场，培养经纪人队伍，发展演出代理公司、剧本代理公司、艺术家经纪公司、艺术展览代理公司等等；利用槐树路休闲街、姚江岸生态带等资源，布局大型游乐消遣、文化休闲项目等等；利用宁波服装技术、表演、生产优势，发展服装表演公司等。发展文化产业还直接引进国内外大型文化企业或大型文化项目，或通过项目包装向国际招标，吸引外资，同时引入先进的文化经营理念和文化人才，带动中小企业发展。

优化区域人文环境

一要构建与时俱进的制度环境。十六届三中全会给我们一个明显的信号，就是不仅经济领域要推进改革，而且政府改革要进一步深化。政府职能的转化要与时俱进，政府工作力量的配置也要根据区域发展需要适时整合。如当前抓三产、抓文化方面的人才奇缺，政府服务水平不高这些问题都要加快解决，加速形成一个优质的政府服务体系。通过不断深化改革，逐步建立一个高效合理的政府体系。二要建设优越的教育环境。教育的滞后会制约经济的发展。教育主要是公共产品，教育的社会投入是有限的、局部的。江北建设优越的教育环境，首先要加大教育资源配置，解决供需矛盾；其次要均衡布局，城乡统筹安排；第三要大力发展基础教育、职业教育，努力争取发展高中教育与高等教育。同时，要建立大教育概念，推行全社会终身教育，建设学习型单位、学习型社区，使社会成员不断提高政治、业务、道德、文化修养。

三要形成唯才是举的人才环境。江北几年来引进了大量的专门人才，但与快速发展的社会需求还不相适应，人才高地尚未形成。要不断强化惜才如金的舆论环境；不断完善人才发挥作用的激励机制；不断改进人才培养使用的用人体制；不断拓展招才引才的领域，拓宽借用外脑的途径，使江北成为接纳四方豪杰的“聚宝盆”。

四要建设生态优美的人居环境。要继续实施生态兴区战略，大力推行绿化工程，加快环境改造、整治，严格控制工业污染，加速姚江沿岸、荪湖等大型生态居住区建设，努力实践“后来居上，最美最好。”

建设文化大区是一项系统工程，全区上下要统一思想，提高认识，加强领导，统筹安排，稳步推进。

――科学的策划与规划。要用世界发展的眼光策划文化产业的发展。考虑全球化背景下文化发展的动态，结合长三角一体化发展实际，规划江北的文化大区建设。

――必要的政府投入。文化的发展分为文化产业与文化事业。文化产业在政府的引导、激励下主要依靠市场推动。文化事业则是公共产品，需要政府性投入。文化作为弱质领域，在发展初期，政府投入的作用更显得巨大而有效。

――有力的政策支持。包括税收优惠政策、金融信贷贴息政策、市场准入与管理政策、外资引进政策、文化人才政策等等。

(宁波江北区委办公室)