“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是十六届三中全会提出的一个重要思想和原则。当前，围绕树立和落实科学发展观的问题，进行集中、深入的学习研讨，充分认识科学发展观的深刻内涵和重大意义，是领导干部必修的一课，关键的一课。

今天，一个十分重要的国情是，经过二十多年的改革发展，中国在现代化进程中，已进入了全面建设小康社会这样一个战略新阶段。在这个阶段，与空前巨大的发展成就并存的，是纷繁复杂的深层次、高难度问题和矛盾。这些问题和矛盾，有些来自旧的体制和发展模式的最难以攻克的核心因素，有些是在到达新的发展阶段以后，随着经济与社会结构、国内外发展环境与条件的深刻变化而出现的。由于中国是世界上最大的发展中国家，所以，这些问题和矛盾中的任何一个，就其规模及严重性来说，都可谓世界之最，更何况它们又如此复杂地交织、纠结在一起！因此，在我们全面建设小康社会的道路上，与重大的战略机遇并存的，是同样具有战略性的重重挑战，包括战略性的风险。明乎此，为图中国发展大计，身负重责大任的各级领导干部，尤需具有驾驭复杂局面的深刻洞察力和战略大思路。这就是在新的形势和任务面前，树立科学发展观为什么至关重要的基本原因。

科学发展观的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央运用马克思主义的基本理论和方法全面、深入地观察中国社会，总结发展经验，分析现实矛盾的结果，反映出党在认识、把握中国社会主义现代化建设之内在规律上的与时俱进，是对实践具有基本指导意义的重要理论成果。因此，问题首先在于，深入学习从而真正掌握科学的发展观，一点也离不开对马克思主义基本理论与方法的学习。要把学习、树立科学发展观的过程，作为全党特别是领导干部重温辩证法和唯物史观的过程，作为运用这样的基本理论和方法求真务实地观察研究当代中国实际的过程。也就是说，要通过学习、树立科学的发展观，把全党特别是领导干部的马克思主义理论素养和领导水平切实提高一步。只有这样，才能克服旧的片面性（例如单纯追求GDP），防止新的片面性（例如以为GDP不重要）；才能把握“以人为本”，“全面、协调、可持续”的真谛，而不是仅仅把它当作口号和标签，使它的精神和意义消解在那种空洞浮华、泡沫化的所谓“学习”、所谓“宣传”中。

从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题，亦即一定要把科学发展观的要求体现在、落实在制度上。中央是在关于体制改革的决定中提出科学发展观问题的，这一点本身就深具意义。它表明，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。就以人为本而言，从市场经济、法治社会和现代政府治理的现实要求来看，以人为本，就是要以民众的基本权利为本，因此只有形成充分尊重并保护公民基本权利（其核心是财产权利）的良好的法律与制度条件，以人为本的要求才能落到实处。事实上，当前在民生方面存在的若干问题，其症结大多是民权问题。所以，用更有效地保障民权的方式来解决贫困、失业等民生问题，当是一个重要的思路，而民权问题则是法律和制度的问题。再就全面、协调、可持续发展的要求而言，造成许多现实问题与矛盾的原因固然不少，但关键的一点还是市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。总之，在改革和制度建设的意义上把握并贯彻科学发展观的要求，当是全部问题的重心所在。