加拿大可持续发展战略评述

加拿大是一个经济发达国家，对环境问题，特别是全球变化问题非常关注。由于加拿大现在的经济主要是依靠自然资源，因此更加关注于全球变化问题的研究以及环保技术的开发，并在研究工作中极力提倡创新，试图通过推进可持续发展，为加拿大找到新的经济增长点。加拿大注重宣传环保观念，使之深入人心，为可持续发展战略的全面实施打下了基础。加拿大的可持续发展战略总体上有如下特点：

(一) 积极参与全球可持续发展活动，关注全球变化问题

加拿大在可持续发展方面非常积极，各级政府都把可持续发展纳入到了决策过程当中，各部门根据本身的情况制定了各自的可持续发展战略。加拿大建立了许多新的专门研究可持续发展及其相关领域的研究机构。在有关环境保护和气候变化方面的全球性公约的签署方面，加拿大是积极的倡导者和推动者，并且将对第三世界国家的援助与该国在可持续发展方面所采取的行动相联系，推动发展中国家转变观念，重视可持续发展战略，签署有关的全球性公约。这其中虽然包含有加拿大自身的国家利益，但确实为国际范围内可持续发展战略的推广和深化起到了重要的作用。在联合国环境与发展会议上，加拿大提出的行动计划比较“激进”。希望各国能更快地批准和实施《生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》。加拿大在1992年12月批准了这两个公约，成为批准这两个公约的第一个发达国家。加拿大已经批准或签署的公约还有《野生动植物群落濒危种类国际贸易公约》、《荒漠化国际公约》、《联合国海洋法公约》、《国际污染预防、应变与合作公约》、《防止海洋倾倒废物公约》、《蒙特利尔臭氧消耗物质协定》等。加拿大鼓励发达国家帮助发展中国家在解决三个相互关联的前沿问题――援助、贸易与债务的过程中实现向可持续发展模式的转变。加拿大希望各国合作达成防止在公海过度捕捞的全球性协议，建立全球性公约来实现全世界森林的保护与可持续利用。

(二)将可持续发展战略的实施与本国的整体发展战略相结合

加拿大的经济发展主要依靠以自然资源为基础的对外贸易。为了寻找经济发展的持续推动力，加拿大增加了对科技研究与开发的投入。在可持续发展战略的实施方面，加拿大以此为契机，通过加强可持续发展的研究，扶植相关产业部门。例如，加拿大的全球变化研究项目有着较强的目的性，在确定优先发展领域和选择重大项目时，立足于国内发展的需求，注重有开创性的、居于国际前沿的研究项目。在其每项研究中基本体现了1987年开始的“创新行动”原则，强调思想、研究方法论的“开创之见”。加拿大《全球变化研究计划》的宏观目标是：“保证加拿大的全球变化研究与综合全面的国家需要紧密联系，并体现国际首创精神”。在其具体目标中要求达到“通过政策规划推进国内与国际研究成果的一体化”、在国内和国际竞争领域推进加拿大“全球变化研究计划(CGCP)”。由此可见，在可持续发展领域，加拿大极其重视发展有国际竞争潜力的项目，并且给予经费支持。

(三)注重唤起公众环保意识，将观念的改变作为可持续发展进程中的重要一环加拿大现有的环境保护水平堪称世界一流。加政府及人民十分重视其环境与经济的可持续发展，其主要原因之一是，加拿大经济仍在很大程度上依赖于得天独厚的自然资源条件。在政府及社会各界民间团体的长期宣传教育下，全国上下已经形成了一种大家共同关心环境，保护环境人人有责，可持续发展全民参与的良好风尚。加拿大人十分热爱大自然，他们认为，人、动物、植物同是生活在这个地球上，三者都是大自然的主人。无论是动物还是植物，都与人类的生存唇齿相依、休戚相关。因此，保护动物和植物，已成为人们的社会公德和自觉的行动。国民人人动手栽种树木，并十分注重培植和保护，所以，全国有近半数的国土为林木所覆盖。随着季节的变化，他们会采取不同的措施进行妥善的保护。那里除了道路和活动场所外，其余全栽种了四季常青的草坪，在任何天气下都油光碧绿。干旱时无灰尘，阴雨天无泥泞。很多加拿大人已经认识到了发达国家的现有消费模式必须改变，而且正在将这种认识转变为行动。加拿大政府也希望通过提高能源和水资源利用效率，推广“垃圾循环利用计划”，从根本上实现资源的可持续利用。加拿大将注意力集中于不可持续的生产与消费模式，通过建立国家的政策和战略来鼓励改变不可持续的消费模式。加拿大通过发布环境状况报告使人们了解本国的环境状况和发展趋势，人类活动对环境所产生的影响，生态系统及资源利用状况的转变，各部门在保护和恢复环境过程中所作的努力。加拿大鼓励更有效率地利用资源，减少废物的产生，并通过颁发生态标识等措施帮助加拿大人作出环境无害的购买决定。加拿大政府本身也在改变政府购买政策，努力推进环境无害化产品的定价改进措施，鼓励建立可持续的生产与消费模式。

从加拿大实施可持续发展战略和环境保护状况来看，“可持续发展”这个概念已不是学者们在书斋里讨论可有可无的问题，它是人类经过实践探索和理性反思后在认识上和实践上的一次重大飞跃，是人类思维方式和观念更新的一种表征，更是全人类必须选择的一条道路。