当前，县级党校在资源布局、课程供给、师资力量、办学条件等方面不平衡、不充分问题依然突出，制约了党员干部教育培训主渠道、主阵地整体效能的充分发挥。青海省西宁市委党校坚持以系统观念为根本遵循，构建“五个统筹”一体化发展格局，推动市域内县级党校从“分散办学、单兵突进”向“一体布局、整体赋能”系统性转变。

统筹组织领导。以制度设计破题，夯实党校一体化发展的组织根基。一是出台《推进全市党校系统一体化发展工作方案》，对基础薄弱的城区党校加挂分校牌子，实行跨区域兜底培训、标准化办学。同时，构建“1+7+N”办学体系，即“市委党校+7所县级党校+特色实践教学基地”，实现教学资源全域覆盖。二是建立校委班子与内设部室“2+1”结对包联机制，落实“五个一”精准帮扶举措，即“开展一次专题调研、开发一门精品课程送教、共研一项联合课题、共建一个优势学科、培育一支骨干队伍”，精准对接基层党校需求、补齐发展短板。三是健全市域内县级党校校长联席会议与业务会商机制，强化市县两级常态化沟通协调，聚焦课程、师资、科研等重点领域联动突破，有效提升市域一体化办学水平。

统筹资源配置。坚持共建共享、优势互补，持续缩小市县党校办学差距。一是整合全市教学资源，建成全市师资库、基本培训课程库、现场教学库、案例教学库等4类资源库，推动市级优质教学设施向县（区）党校全面开放共享，将县区特色教学基地纳入全市统一教学线路，实现“阵地共建、资源共享”。二是加大对薄弱县级党校的指导帮扶力度，通过优化编制配备、增补领导职数、加大经费投入、统筹优质资源等举措强化要素保障，重点支持基本培训课程开发和师资培训，兜牢基层办学底线，推动基层党校办学条件持续改善。三是发挥“分课堂”视频培训平台作用，推动优质课程、优质资源同质等效全域覆盖，实现资源在线共建共用，为一体化发展赋能增效。

统筹教学科研。以教学一体化、科研联合化、咨政协同化为核心路径，补齐课程供给短板、提升办学核心效能。一是由市委党校牵头，强化基本培训课程开发，对不具备独立封闭办学条件的县级党校实行市级兜底集中办班，确保培训质量标准化、规范化。二是加强科研统筹，组建跨县域教研团队，围绕重点领域开展联合调研、集中攻关，推动科研成果与教学实践深度融合。三是构建“市委党校牵头、市县联动、智库协同”的工作格局，健全“调研选题—成果报送—转化落地—跟踪反馈”全闭环工作机制，持续提升决策咨询对服务大局的贡献率。

统筹师资共育。坚持“统一培养、动态管理”，从根源上破解优质师资不足、水平倒挂、队伍断层难题。一是组建市域党校系统3个高标准师资库，实行“师资共享+跨区域互派”常态化机制，优先保障薄弱县区师资供给，实现优质师资全域流动、按需调配。二是实施“青蓝计划”工程，推动市级骨干教师与县级青年教师师徒帮带，常态化开展集体备课、新课试讲、双周“磨课”、课程评优等教研活动，促进青年教师成长成才。三是健全教师引育机制，常态化举办全市党校师资培训班，建立全市党校教师动态调整、统招统聘、择优储备的循环机制，形成名师引领、骨干支撑、青年奋进的优良师资梯队。

统筹考核评价。强化导向引领，推动一体化发展要求从外部约束转化为内在自觉。一是强化考核、规划赋能，市委将县级党校工作纳入党的建设工作年度目标考核，明确由市委党校参与年终考核考评工作，倒逼县级党委全面压实办党校、管党校、建党校主体责任。二是出台《推进全市乡镇（街道）党校规范化建设工作指引（试行）》，构建“市级定标、县级保障、乡级提质”的三级责任体系，推动党校办学体系向基层延伸、向一线覆盖，打通党员教育培训“最后一公里”。三是建立市县区交叉互评、分层分类考核机制，聚焦县（区）党校班子配置、基本培训质效、乡镇党校建设、特色品牌培育、师资共育共享等硬性指标精准考评，确保考核导向与一体化发展目标同频共振、高度契合。

（作者系青海省西宁市委党校副校长）