为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于加强国际传播能力建设的重要论述，4月24日，由青岛市委党校主办的2026年第一期“山海观”论坛暨青岛国际传播能力建设与深化文明交流互鉴理论研讨会在青岛市委党校举行。来自中央党校（国家行政学院）、山东省委党校（行政学院）、尼山世界儒学中心、驻青高校及相关研究机构的80多位专家学者，围绕“国际传播能力建设与深化文明交流互鉴”这一主题展开深入研讨，就新时代国际传播的理论逻辑、实践路径与体系构建等重大问题达成广泛共识，为提升城市国际传播能力、增强国际话语权提供了重要智力支持与决策参考。

准确把握国际传播与文明交流互鉴的时代方位。在百年未有之大变局加速演进的背景下，国际传播能力建设正由传统的信息传播范畴，转向以文明表达和价值引领为核心的战略性实践，呈现出由国家传播向文明传播深化拓展的鲜明趋势。

中央党校（国家行政学院）文史教研部副主任、国际传播研究中心副主任秦露指出，新时代以来，党的国际传播理论与战略传播体系实现了从“国际传播”到“文明传播”的重要跃升。从实践逻辑看，我国国际传播经历了从被动回应“我不是谁”，到主动阐释“我是谁”，再到积极回答“我们应当如何相处”的转型过程，标志着中国话语体系正在由回应型、防御型向建构型、引领型转变。这一转型的根本在于传播主体的拓展，即从以民族国家为中心的表达框架，转向以中华文明为依托的整体性叙事，使国际传播从单纯的国家形象塑造，拓展为对中国道路、中国精神和人类发展愿景的系统阐释。

在这一背景下，文明交流互鉴成为新时代国际传播的重要理论支点。国际儒学联合会副会长、孔子研究院全球文明交流互鉴研究中心主任牛喜平认为，文明交流互鉴并非简单的文化借鉴或经验模仿，而是不同文明在平等基础上的相互参照、相互启发与相互促进，其本质在于通过对话实现共同发展、在互动中推动价值融通。相较于单向输出或封闭自守，“互鉴”更强调主体间的双向性与开放性，体现出超越文化中心主义的文明观。必须在把握文明交流互鉴整体格局的基础上，将思想文化交流贯穿各类交往实践之中，持续向纵深推进，从而推动不同文明在思想理念层面实现更高水平的相互理解与深度融合。

以城市为支点重构国际传播格局。城市正日益成为连接国家叙事与国际受众的重要载体。青岛科技大学外国语学院副院长、欧盟与德国研究院副院长赵洪娟提出，随着高水平对外开放持续推进，开放型城市正在从传统的对外展示窗口，转变为国际传播的重要节点空间。城市国际传播能力的关键，不仅在于信息输出或形象推介，更在于将开放资源、制度平台与合作网络转化为国际社会可感知、可理解、可认同的叙事体系，实现由“要素展示”向“意义建构”的转变。

从现实基础看，以青岛为代表的开放型城市在国际传播方面具有较为突出的综合禀赋优势。在“双循环”新发展格局中，青岛承担着连接南北、贯通东西的枢纽功能，是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市和海上合作战略支点。依托中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区以及RCEP青岛经贸合作先行区等国家级开放平台，青岛逐步构建起集经贸往来、制度创新与人文交流于一体的高水平开放体系。与此同时，青岛以港口航运体系和国际班列网络为支撑，形成陆海联动的发展格局，并依托较为完备的工业体系、具有国际影响力的品牌企业以及国家级创新平台，持续提升产业与创新能级。与会专家认为，这种以开放枢纽、制度平台和产业基础为支撑的发展形态，使青岛具备将国家宏观叙事转化为具体发展实践的能力，为国际传播提供了真实、立体、可感的内容基础，进而推动城市表达向国际理解和价值认同转化。

以叙事为桥提升城市国际传播的内容表达力。传播内容与叙事方式是影响国际传播效果的关键变量。与会专家认为，城市对外传播的核心不在于“讲了多少”，而在于“如何讲、讲什么”，必须通过系统化叙事，将发展实践转化为可理解、可共情、可认同的表达体系。

立足国家战略场景，讲好开放合作的时代故事。依托上合示范区、“一带一路”等平台，青岛可以构建清晰的叙事主线：以“海陆空铁”一体化物流网络为切入点，展示中国联通世界的开放格局；以通关便利化改革、供应链专列、制度型开放为重点，呈现高水平对外开放的制度创新；通过企业“走出去”和区域合作实践，讲述开放发展如何在地方层面落地运行，从而为国际社会提供“上合合作如何运作”的具象化答案。

深挖城市文化资源，构建具有辨识度的叙事符号体系。城市文化是国际传播的重要内容源泉。青岛市委党校哲学与文化教研部副教授高莲莲认为，一方面，要确立“历史—科技—生态”三位一体的叙事坐标，在历史维度讲清青岛从海上丝绸之路节点到近代海防重镇的发展脉络，在科技维度讲好“蛟龙”号、“科学”号等重大科技突破背后的创新故事，在生态维度提炼灵山岛保护、胶州湾修复等实践案例；另一方面，要提炼具有国际共鸣的城市IP，将“帆船之都”“电影之都”“海洋科创之城”等标识转化为承载价值理念的传播符号；同时，要强化议题设置能力，围绕蓝色经济、海洋治理等全球性议题发出青岛声音。

推动中华优秀传统文化创造性转化，拓展城市叙事的国际表达空间。青岛市委党校科研处副处长荆晓燕认为，非物质文化遗产是连接地方文化与国际交流的重要载体。以莱西木偶戏为代表的实践表明，非遗不仅能够作为文化展示内容，更可以通过表演、产品和体验等多种形式融入国际传播场景。应在保护传承的基础上，加强市场化转化和国际化表达，使传统文化在跨文化交流中实现再生与传播，丰富城市国际传播的内容层次。

做好协同文章构建多层联动传播体系。随着国际传播由单一主体向多元协同转型，谁来传播、如何协同，成为提升传播效能的关键环节。与会专家认为，应在国家总体框架下，构建纵向贯通、横向协同的城市国际传播主体体系，推动由“分散发声”向“系统传播”转变。

强化纵向统筹，构建省市县联动的协同传播格局。山东省委党校（行政学院）文史教研部博士赵准在梳理山东国际传播载体建设实践时指出，省级层面以中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大节庆和论坛为引领，形成高端平台带动效应；市县层面则依托地方文化资源，广泛开展节庆活动和对外交流实践，推动国际友城、友校、友企、友媒、友人“五友”外宣体系建设。在此基础上，整合文艺演出、文物展示、非遗体验和数字文化等资源，逐步实现由单一活动向系统工程的转变，形成上下联动、协同推进的国际传播格局。

拓展横向维度，发挥民间外交的桥梁纽带作用。青岛滨海学院国际民间外交研究中心主任张宇认为，应系统培育多元参与的民间传播力量，一方面，要培育具有传播能力的“民间传播大使”，通过吸纳市民、留学生、外籍友人及新媒体创作者等多元主体参与，并加强国际传播能力培训，引导其在海外平台分享城市生活与文化体验，逐步形成“多点发声、各具特色”的传播生态；另一方面，应推动企业出海与城市传播协同发力，鼓励海尔、海信、青岛啤酒等企业在国际经营过程中融入城市文化元素，使产品、园区与品牌活动成为展示城市形象的重要载体。同时，要深化友城网络的民间交流功能，依托既有国际友城体系，拓展家庭互访、青年交流与文化互动等多种形式，将官方合作关系转化为民间情感联结，使文明交流互鉴在基层实现持续渗透与长效发展。

精准施策提升城市国际传播的到达率与实效性。国际传播不能停留在“有声音”“有流量”的层面，更要看是否真正进入目标受众的认知结构、情感结构和关系网络。与会专家认为，城市国际传播要从一般化表达走向精准化传播，从统一外宣走向分众化、国别化、场景化表达，在提升触达广度的同时，更加注重认知改善、关系沉淀和合作转化。

强化国别意识，提升重点区域传播的适配度。青岛市委党校管理学教研部主任孙涛副教授提出，青岛与日韩地缘相近、人缘相通、商缘相融，是联通日韩的重要门户枢纽，目前，已初步形成包括出访交流、国际传播海外驿站、媒体宣推和落地活动在内的立体化传播模式。青岛应依托上合示范区、对日韩交流基础和会展资源，形成差异化传播布局。

强化受众意识，提升跨文化表达的接纳度。青岛市委党校学报编辑部副教授马达从区域国别研究视角提出，地方国际文化交流的关键，不只是从中国视角看世界，更要理解“对方如何看中国”，用对方能够理解的语境表达中国故事。他提出的“熟悉的陌生感”，强调在不同文化背景中嵌入对方熟悉的文化元素，从而降低理解门槛、增强情感共鸣。简言之，精准传播不是简单的语言翻译，而是语境转换、内容重组和情感适配，应推动城市传播从“我想说什么”转向“对方愿意如何理解”。

强化效果意识，提升传播评价的科学度。青岛滨海学院教授李守红提出，应建立更加系统的国际传播效能评估机制，将触达范围、认知改变、情感倾向、关系沉淀等纳入评价框架。与会专家认为，城市国际传播评价不能只看点击量、曝光量等短期指标，更要关注传播是否带来友城互动、培训合作、企业出海、入境旅游、国际订单和长期社群关系，使传播效能真正体现为城市国际美誉度、合作黏性和价值认同。