推动市县政协协商与基层协商有效衔接

刘超伟 字数:

《 学习时报 》( 2026年03月25日 第 04 版 )

习近平总书记高度重视人民政协工作,鼓励和支持政协委员深入基层、深入界别群众,及时反映群众意见和建议,深入宣传党和国家方针政策。广西各地在探索市县政协协商与基层协商有效衔接问题上作出了一些有益尝试,并取得一定成绩,形成了一批有效果、可推广的经验做法。

打造衔接工作新格局。在顶层设计方面:自治区政协高度重视市县政协协商与基层协商有效衔接工作,专门组织召开政协协商与基层协商有效衔接推进会,对全区全方位开展衔接工作作出具体规划和部署。在地方实施方面:各设区市积极组建领导机构,成立由市委书记担任组长、市政协主席担任常务副组长、小组成员涵盖市直有关部门的工作领导小组,推动政协协商与基层协商有效衔接,并在市政协设立负责日常工作的领导小组办公室,构建起“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商工作新格局。在制度建设方面:构建起涵盖自治区、设区市、县(市、区)三个层次的制度体系,明确推进有效衔接的总体要求、主要任务、具体实践、保障措施等内容,为实践工作的推进提供了制度依据和行动指南。如河池市委制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用推动政协协商与基层协商有效衔接的意见》,市政协制定了《全市推动政协协商与基层协商有效衔接工作方案》《协商议事室工作指导规则》《政协委员工作室工作规则(试行)》等系列配套制度,推进了有效衔接的制度化、规范化建设。

搭建衔接工作新平台。推动市县政协协商与基层协商有效衔接离不开政协委员开展工作的组织平台,为政协委员深入基层推进协商提供活动场所。现实中各市县政协纷纷探索建立政协协商向基层协商延伸的基层组织场所,为政协委员联系基层、开展基层协商活动提供支持,主要形成四种建设形式:一是基层政协组织在各乡镇(街道)建立政协委员联络站,解决政协组织在乡镇没有依托和基础工作薄弱的问题。二是基层政协组织在村屯、社区、企业搭建政协协商议事室,选派政协委员深入基层开展调查研究、组织协商活动。三是依托政协界别优势在市、县(区)直机关、工业园区、大型商圈成立政协委员工作室,解决政协委员联系界别群众薄弱的问题。四是依托政协委员自身专长、专项工作优势建设委员个人工作室,如自治区政协围绕“铸牢中华民族共同体意识”,梧州、北海、钦州等市围绕“医患纠纷”“税务服务”建立了面向基层的委员个人工作室。截至目前,上述“一站三室”硬件打造已覆盖全区各基层地区,标志着基层政协组织架构已基本搭建完成。

发挥衔接平台新作用。搭建平台是政协推进基层协商的前提,充分发挥平台的作用才是关键。各市充分将政协工作联络站、政协协商议事室、政协委员工作室等平台综合利用起来。一是发挥学习交流的作用,各平台设置专门的阅览室,放置有各种各样的书籍读物,开展读书学习、理论宣讲、专题讲座等学习交流活动。二是发挥了解民意的作用,各平台通过接待群众、走访群众等形式广泛收集倾听群众的意见建议,关注群众的急难愁盼问题,通过专题报告、提交提案、社情民意信息等形式报送党委、政府作决策参考。三是发挥基层协商的作用,各平台聚焦当地党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,开展协商议事活动,通过深入协商达成共识、形成对策,推动问题的妥善解决和相关工作的顺利开展。四是发挥民主监督的作用,各平台针对协商成果落实情况开展民主监督和评议工作,持续跟踪协商成果落地情况,对迟迟不能落地的项目加强联系对接督促尽快实施。五是发挥服务群众的作用,各平台充分利用政协委员身份和资源优势,开展“乡村振兴委员行动”等主题活动,组织政协委员开展基层便民服务和社会公益活动,力所能及帮助基层群众解决捐资助学、小型基础设施建设等实际困难,提升群众的幸福感。

打造衔接平台新品牌。广西壮族自治区政协高度重视协商品牌打造工作,自2019年起自治区政协办公厅便与广西广播电视台联合制作了系列访谈节目《桂在协商》,如今《桂在协商》已成功播出100多期,成为在群众中有广泛影响力的政协协商品牌。在广西《桂在协商》的品牌引领下,全区各市县政协精心打造一批基层协商品牌,涌现出来宾“和事佬”、梧州“求同茶室”、北海“凉茶调解”、百色“有事好商量”、河池“协商在河池”、玉林“玉事好商量”等一批有实效、得民心的协商品牌。广西各县(区、市)纷纷打造了具有本地特色的基层协商品牌,品牌命名上既简单易懂,又突出本地文化元素。如河池巴马瑶族自治县“巴望协商”、金城江区“金诚协商”、罗城仫佬族自治县“乐成协商”、大化瑶族自治县“达化协商”以及柳州城中区“同心协商”、柳城县“柳事诚商”、柳北区“协商有道”、融安县“桔事好商量”等系列协商品牌。上述品牌打造各具特色,都是在当地协商实践活动基础上凝练出的品牌名称,共同构成广西推进市县政协协商与基层协商有效衔接的协商名片。

广西推动市县政协协商与基层协商有效衔接工作虽起步较晚,但发展很快,已经在工作中取得了突出成效:服务党委、政府科学民主决策,持续深化基层协商民主建设;帮助群众解决一批急难愁盼问题,促进基层社会治理水平明显提升;实现政协履职向基层的延伸,使市县政协“两个薄弱”问题得到显著改善;拓展基层政协委员的履职平台,锻炼一批联系群众、服务群众的政协委员。