新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，省（自治区、直辖市）党委应当统筹推进县级党校（行政学校）分类建设，深化办学体制改革和办学模式创新。四川各级党校在省委的指导下，坚持以县级党校分类建设为切入点，聚焦基本培训，积极探索分类建设与基本培训双向赋能路径，为培养造就堪当治蜀兴川重任的执政骨干队伍提供坚强保障。

坚持系统观念，深刻把握双向赋能的重要意义。一是以分类建设破困局。启动分类建设前，由于经济社会发展基础较差、历史欠账较多，全省县级党校发展不平衡不充分的问题突出，为解决全省党校“缺人干、缺地干、缺钱干、缺劲干”的现象，四川启动县级党校分类建设。第一轮以整合区域培训资源为重点，旨在做大做强市级党校，优化县级党校功能布局。第二轮以提升党校办学软实力为重点，旨在推动市县级党校从格局性变化向内涵式发展转变。通过两轮分类建设，四川各级党校发生翻天覆地的变化，县级党校新增5所，独立办学类党校从67所增至114所，占比由36.6%提升至62.3%；市县级党校编制专职教师增长399人，研究生以上学历教师数量实现翻番，为有效承接基本培训做好了充分的软硬件准备。二是以基本培训增实效。新修订的《条例》指出，“根据常态化培训特别是基本培训对象设置培训班次和学制”。作为干部教育培训中具有基础性、主体性、牵引性的培训任务，基本培训决定着党校整体工作的底色和成色。四川各级党校依托分类建设基础，聚焦培训对象等关键要素，分层分类抓好干部教育培训，做到了班次设置严格对标、培训对象精准覆盖、资源调配高效协同。2025年秋季学期，市县两级党校共举办基本培训班次537期，培训量均达基本培训对象总数的50%以上。基本培训的牵引为四川党校系统进一步规范主体班办班、严格学员管理、加强师资提能等工作指明了发展方向。三是以双向赋能聚合力。分类建设通过改善办学条件、建强师资队伍，为高标准开展基本培训提供了坚实的“硬支撑”和“软环境”；基本培训作为党校的核心任务，其需求牵引、质量导向和实践检验，直接倒逼分类建设精准发力、持续深化，确保了资源投入的有效性和改革方向的正确性。两者的双向赋能，推动了干部教育从“规模覆盖”向“质量提升”转变，实现了系统建设的重大突破、办学条件的极大改善。

做好整体布局，以分类建设夯实基本培训根基。一是构建严密的责任体系。压实各级党委办党校、管党校、建党校主体责任和党委书记第一责任，把党校工作纳入党委整体工作部署，将县级党校分类建设纳入党委年度目标考核和党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。市县党校同级党委、政府平均每年研究党校工作4.6次，有效扭转了党校工作局面。二是健全完善的制度体系。以《县级党校分类建设计划实施方案》为纲，配套出台机构建设、办学规范、队伍建设、基础设施、业务指导等9个专项制度，形成“1+9”制度体系。《市县级党校主体班次办班规范》等制度，直接对标基本培训要求，实现办班有规范、管理有标准、评估有依据。三是优化高效的任务体系。制定重点任务分工方案，建立“清单制+责任制+销号制”模式，完善“周研判、月调度、季分析、半年小结、全年总结评估”机制，压茬推进各项任务落地落实。建立台账跟踪管理制度，完善办班规范、科研咨政、人才队伍、校园管理“四本台账”，动态更新办学数据，定期开展督促督导，确保靶向更准、措施更实、效率更高。四是制定系统的评估体系。聚焦党委履行主体责任、干部教育培训、科研咨政、人才队伍建设、机关党建和校风学风建设、办学保障等方面，建立“初评+终评”的评估体系，市级党校设置7个一级指标、19个二级指标、47项评估内容，县级党校设置6个一级指标、12个二级指标、30项评估内容，实现以评促建促改促管。五是创新有力的帮扶体系。学习中央党校（国家行政学院）做法，立足四川的三个州党校底子薄等实际，出台《全省党校（行政学院）点对点支援阿坝、甘孜、凉山党校建设工作指南》。依托省内对口帮扶结对关系，由省委党校对口支援3所州委党校，省直机关党校、18所市级党校、20所成都区县党校对口支援3个州48所县级党校，推动落实13项重点工作任务，促进3州党校提升办学质量。

注重融合互促，以“一子落”助推党校“全盘活”。一是基本培训扎实推进。全面摸清培训底数，科学制定省市县三级基本培训方案。统筹用好“总论+分论+特色”95门课程，开展系列特色课程教学，实现理论讲授与市情县情深度融合，市县党校党的理论教育和党性教育课程占比普遍超过70%，党性教育课时占比达20%以上。创新打造“天府大讲堂·同上一堂课”平台，通过“主课堂+分课堂”“实体+云端”等模式，推动优质资源共享共用、直达基层。二是系统建设扩围提质。通过分类建设，四川历史性实现183所县级党校全部有牌子、有机构、有专人负责，21所市级党校、183所县级党校可分别满足同时培训14405人、36939人的需求，办学条件极大改善。参照省国资委党校“1+3+N”模式，指导省委宣传部等挂牌设立行业党校，截至目前，全省已备案行业党校5家、企业党校4家、在川央企和省属国企党校4家、高校党校131家。三是师资队伍培优育强。出台《支持市县级党校人才队伍建设十条政策》，加大空编补员力度，确保市县级党校在岗教职工占本单位编制不低于85%、专职教师不少于40%。统筹调配使用市县党校优质师资力量，按规定提高高、中级专业技术岗位结构比例，确保专职师资力量与干部培训任务量相匹配。实施“干部教育名师”“蜀光学者”等人才培养工程，综合运用多种方式开展实战化练兵、精准式培养、全方位锻炼，重点加强党校教师业务提能、集体备课、赛课比武等训练，全面提升党校师资水平。四是办学资源有效盘活。结合本地实际探索省县联动、市县联动、市县各自推进模式，指导市县级党校科学处理投资建设主体、使用主体、管理主体等关系，进一步理顺管理体制和运行机制，坚决杜绝管理多头化、过度商业化，全力维护教学秩序。充分发挥考核“指挥棒”作用，将优化党校管理运维作为省委对市（州）党委年度绩效目标考核的主要内容、办学质量评估的重要指标、“四本台账”跟踪调度的关键维度，有效提升基础设施服务保障水平。

（作者系四川省委党校业务指导处处长）