为深入学习贯彻习近平总书记对建设中国——上海合作组织地方经贸合作示范区的重要指示精神，探讨新形势下上合示范区发展面临的机遇挑战、使命任务和行动策略，青岛市委党校（行政学院）近日在胶州市委党校举行2025年第二期“山海观”论坛，论坛的主题为：“聚焦地方经贸合作、抢抓综合改革机遇，推动上合示范区高质量发展”。来自中央党校（国家行政学院）、山东省委党校（行政学院）、天津市委党校（行政学院）、山东社会科学院、山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）等单位以及青岛市各级党校的专家学者、青岛市相关政府部门的业务骨干、社会各界代表共80余人，围绕以制度型开放推动上合示范区高质量发展进行深入研讨。

推动上合示范区高质量发展，要以制度型开放为引领，促进前瞻性制度设计。与会学者认为，高水平对外开放最主要的特征是制度型开放，新时代的制度型开放不同于要素流动型开放，重点是服务业的开放和与国际经贸规则接轨的开放。上合示范区依托上合组织地方经贸合作大会，形成了“政策对话——规则沟通——项目落地”全链条，将国家战略势能转化为制度型开放动能。下一步，上合示范区要以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则，构建规则规制互认、管理标准衔接的制度框架。要以产能合作为“金标准”，以物流先导、贸易拓展、跨境发展和双园互动为抓手推动上合组织国家产能合作。要加快推进综合改革谋划布局，聚焦“四个中心”“三区一高地”建设任务，不断完善上合示范区综合改革方案设计，争取上合自由贸易空港、数据跨境流动、管理体制优化等政策支持。要深化特殊经济区合作，通过优势互补、资源整合与制度协同，推进园区共建、产业协同、创新联动，提升特殊经济区的整体效能。

推动上合示范区高质量发展，要强化国际枢纽港功能，推进物流网络优化和综合服务平台建设。与会学者认为，应持续提升上合国际枢纽港的建设水平，发挥“海陆空铁”四港联动的禀赋和优势，当好上合组织国家面向亚太的便捷“出海口”。要进一步完善青岛港面向上合组织国家的海运航线网络，增加中欧班列线路和班次，提高运输效率和服务质量。深化上合地方经贸综合服务平台应用，推动上合经贸综合服务平台与“单一窗口”业务融合，丰富平台功能，拓展服务领域，加大跨境结算、信用服务等方面的创新力度，提高贸易便利化水平。持续打造“丝路电商”、国际能源交易中心等平台，促进各类平台之间的协同联动，形成发展合力。注重上合组织国家相关城市的特色和本地优势的结合，做好差异化定位，探索体现上合组织国家特色的海外综合服务体系。聚焦法律、金融、物流等领域，全面梳理上合组织国家市场准入及监管要求，列举产业常见风险。完善多边金融合作机制，为重大基础设施项目和中小企业提供覆盖全生命周期的多元化金融支持。

推动上合示范区高质量发展，要破解产业链供应链合作痛点堵点，打造产业合作新模式。与会学者认为，上合组织国家普遍面临经济发展模式转型的深层挑战，多数成员国经济存在依赖资源开采和初级产品，基础设施落后与资金技术瓶颈，绿色能源开发存在技术缺口等共性问题。以人工智能为先导，推动发展模式转型成为各成员国的共性需求。中国人工智能产业发展呈现发展速度快、低成本和包容性强等特点，但也存在人才与研发投入不足、数据质量有待提升、标准与规则不统一等问题。要发挥上合示范区促进人工智能产业合作作用，构建开放合作框架、促进产业协同和人才联合培养。破解绿色技术缺口，要设立绿色产业合作平台，回应成员国经济转型的迫切需求，提升全球南方国家在低碳标准、技术转移等议题上的话语权；搭建再生资源跨境贸易平台、拓展再生资源跨境回收通道、提升贸易便利化水平和建设高效运营服务平台。

推动上合示范区高质量发展要传承和合文化，践行“上海精神”，更好凝聚共识，努力促进各国经济社会协同进步。“上海精神”是上合组织团结合作的精神纽带。与会学者认为，“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”彰显着中华和合文化的基本精神和核心价值。和合文化的基本特征有二：一是包容精神，主张求同存异、平等共处、兼收并蓄，包容并尊重多样性、差异性与个性化；二是重合（整体主义）取向，坚持在分化、分立中寻求整体、统合，坚持在多元、异质中寻求共识、共赢，坚持在冲突、斗争中寻求互利、合作。弘扬中华和合文化，践行“上海精神”，尚和合、求大同，要以各成员国文化交融、文明互鉴促进国家和地方经贸合作，促进全球南方人文经济发展。