《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出，行政管理和后勤服务是党校（行政学院）各项工作运转的重要保障，应当按照管理科学化和服务规范化的要求进行改革，提高管理水平、服务质量和保障能力。浙江省委党校着眼内部治理体系和治理能力现代化建设，全面构建从预算需求论证、招标实施、验收评价、资金支付到内审监督五位一体的采购内控制度体系，将内控程序贯穿政府采购执行与监管的全流程、各环节，实现对政府采购活动的有效管控，推进党校内控管理进位提升，预防政府采购领域廉政风险，提高财政资金使用绩效，有力保障党校事业高质量发展。

强化采购规范，聚焦制度建设。制定并印发《政府采购管理办法》《政府采购实施细则》《公款竞争性存放实施细则》等规章制度4个，实现采购管理全覆盖。科学设置管理机构，成立政府采购领导小组统筹管理全校采购工作，在财务处设立采购办，牵头负责本单位政府采购内控管理，并建立不同业务部门和岗位的协同工作机制。细化岗位职责，落实AB 岗双人复核制度，形成岗位间的制衡和配合机制，防范廉政风险。建立采购集体决策机制，成立政府采购工作领导小组，定期集体研究采购工作的重要事项。同时，对年度预算外20万元（含）以上及预算内100万元（含）以上项目报校委会集体研究，确保采购工作管控到位。

坚持问题导向，聚焦全链条管控。强化问题意识，突出绩效导向，找准从采购预算编制到履约验收全链条管控中存在的预算编制不精准、采购计划不周全、需求调研不充分、采购方式不合理、评审标准不科学、履约验收不规范等方面的薄弱环节，对应提出了加强政府采购预算与计划管理、强化采购需求调查审查、科学选取采购方式、规范采购文件编制、落实政府采购信息公开、完善履约验收评价体系机制等行之有效的具体工作举措。夯实采购人主体责任，理清了需求使用部门和采购管理部门的职责分工，填补了业务流程管理的空白，强化各相关部门的协同配合机制，确保采购工作的公平、高效和廉洁。

突出风险防控，聚焦主体责任。加强采购风险研判，建立采购风险排查防控机制，注重运用法治思维和法治方式应对潜在的政府采购风险，通过定期组织集体分析研究，筑牢防火墙，防止“小事拖大、大事拖炸”。落实常态化教育培训，对内控岗位人员组织开展“一周学一理、一月讲一课、一季析一例、半年一分析”等日常教育活动，梳理制作采购工作规范操作手册，定期开展采购业务培训，提高项目经办人、采购人业务能力和政策水平，确保采购工作精准规范。完善内控监督机制，一方面机关纪检部门对采购招标过程进行监督，参与项目招标采购文件审定及采购人代表选定，处理采购活动中的投诉与举报；另一方面建立内审工作机制，由校机关党委负责内审组织实施工作，对工程项目等实施后续跟踪审计，实现内部监督全覆盖。

运用信息手段，聚焦数字赋能。利用“制度+技术”手段，将信息技术内嵌于各项内部管理控制体系。开发财务大数据智能管理平台，将采管系统与财务、资产、业务等部门的管理系统互联互通，将采购实施与预算编制、合同管理、履约验收、资产管理、资金支付等功能进行对接，共享数据信息，实现对预算、项目、采购、合同、支付等业务层面内部控制的全面覆盖。同时，建立采购精准管控新业态，将采购审批流程内嵌于信息系统内，如对后勤所需日常物资的申报、审批、验收、出入库、库存、申领等采购流程进行数字赋能再造，利用云秤智能技术实时数据传输，图片、视频监督覆盖到采购验收现场，有留痕、可追溯，实现精准监督，助推采购管理智能化。

（作者单位：浙江省委党校财务处）