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守好为基层减负和落实增效的“双关口”
刘成瑞 字数:
《 学习时报 》( 2025年05月21日 第 06 版 )
督查复核是查实情求实效、推动工作落实的有力抓手,工作面广量大,若把握不好尺度、力度,容易导致过多过频、增加基层负担。山东省潍坊市委办公室找准落实链条的“堵点”和基层“痛点”,将整治形式主义为基层减负贯穿督查复核全过程,抓住关键、划出底线,守好为基层减负、为落实增效的“双关口”。
精准选题,不贪大求全。督查复核要处理好“狠抓落实”和“为基层减负”的关系,不能全面出击、面面俱到,要善抓主要矛盾和矛盾的主要方面,紧盯中心工作,把握全局、突出重点,做到精确聚焦、有的放矢。一是紧盯政治督察这一重点。坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神,定期开展“回头看”,抓好分解立项,持续跟踪调度,以政治督察带动工作提质增效。二是突出工作落实中的堵点。重新修订督查复核规范,建立复核台账,按照难度系数和紧急程度进行分级分类管理。为抓实重点事项特别是守底线问题,梳理安全生产、环境整治、社会稳定等15个重点领域的风险隐患,定期分析、重点督办,挂牌督办反复出现的堵点难点问题,持续用力、久久为功,坚决防止“中梗阻”。三是聚焦群众反映的热点。健全与12345政务服务热线、信访等部门定期沟通机制,综合研判问题线索,对涉及群众切身利益的热点问题、苗头性问题,提前介入开展督查。比如,每年供暖季到来前,通过梳理上年度群众反映供暖方面突出问题,提前督查供热设施检修调试、热煤储备、供暖补贴等落实情况,打好主动仗、有准备之仗,12345热线反映相关问题数量连续3年下降。
创新方法,不循规蹈矩。督查复核聚焦大事、难事和群众急难愁盼问题开展,复核的时间、方式具有随机性,需要统筹资源力量、细化措施办法,立足实际灵活施策。一是明查与暗访相结合。明查定标准,督查检查考核事项实行总量控制,严格源头管控、过程监督、事后问效,坚决避免扎堆督查、重复督查,让基层从迎查、备查的事务中解脱出来。暗访查责任,通过督审联动、直插现场、访谈群众等方式,多维度了解责任落实是否到位、到人、到底,防止工作浮在面上、走过场做样子。二是平台调度与现场复核相结合。2018年建成网络督查平台后,经多次优化升级,已实现督查事项全部网上办理。在督查平台“一网通办”和数据分析的基础上,找准复核工作的重点和发力点,带着任务去、跟着问题走,适时实地查看,避免片面反映情况、信息失真等问题发生。三是单兵作战与联合督查相结合。根据工作需要,注重统分结合,紧急事项立说立行、快查快办,两人一组“短平快”直插现场实地复核;涉及面广、专业性强的事项,注重市县两级督查队伍的纵向联动和市直部门之间的横向协调,通过联合督查、县市区交叉督查等方式,统筹资源力量,条线结合提高工作效率。
务求实效,不搞“一阵风”。始终坚持问题导向、无事不扰,对确需开展的复核事项,紧盯不放、一以贯之、一督到底,确保督出实效。一是准确评估整改成效。回访复核后,实事求是地总结核查情况,附带照片、影像等佐证资料,做到不偏不倚、喜忧兼报。对整改不彻底或出现新问题的,及时向督查对象反馈复核结果,指出具体问题、提出针对性建议,督促进一步抓好整改。二是注重开展再回访。对一些可能出现反弹、推进迟缓的以及应落实而未落实的督办事项,不定期进行“再回访”“再督查”,压紧压实责任,巩固落实成果。比如,多次实地复核县级领导干部公开接访工作,有效解决接访场所“隐形门”、选择性接访等问题,领导干部与群众现场办公解决问题,办理效率大大提高,有效化解一批信访积案。三是“督帮一体”解难题。对于被督查单位难以独立完成的事项,充分发挥统筹协调作用,组织相关部门会商研判,制定科学合理的处置方案,避免因一味“压担子”给被督查单位增加额外负担。比如,2024年开展重点项目建设督查复核时发现,部分项目的土地等要素县级协调难度大,需提级统筹,针对这一问题及时调整工作思路,从督查县市区转变为市县共“答题”,督促市直部门加大保障力度,为30多个重点项目争取1190多亩土地指标,帮助企业协调拖欠款项8500余万元,得到基层单位和相关企业的高度认可。
(作者单位:山东省潍坊市委办公室)
