《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》是习近平总书记2021年2月26日在主持十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话，收录在《习近平著作选读》第二卷。这篇重要文献深刻阐释了社会保障事业的重要性，剖析了社会保障当前存在的问题和不足，明确了促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展的方法路径和重要举措，具有重大而深远的理论价值和现实意义。
　　深化对社会保障事业发展的规律性认识
　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在这篇重要文献中，习近平总书记从治国安邦的战略高度深刻阐明社会保障事业的重大意义，并强调了社会保障发挥着三个作用：一是民生保障安全网作用，有效维护全体社会成员的基本生存与生活；二是收入分配调节器作用，注重收入再分配，促进社会公平；三是经济运行减震器作用，增强消费预期，提振有效需求，推动经济发展。这一重要论述揭示了社会保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉之间的深层次逻辑，对社会保障给予了科学定位。
　　习近平总书记在这篇重要文献中系统总结了建设具有鲜明中国特色的社会保障体系的成功经验，是我们党在社会保障事业发展中形成的智慧结晶。一是坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，指明了推动社会保障事业行稳致远的根本保证；二是坚持人民至上，阐释了社会保障事业更多更公平惠及全体人民的重要立场；三是坚持制度引领，明确了社会保障体系建设的目标方向；四是坚持与时俱进，揭示了改革创新是推动社会保障事业不断前进的不竭动力；五是坚持实事求是，强调了社会保障事业既要尽力而为又要量力而行的辩证思维。这“五个坚持”内涵丰富、逻辑严密，深刻回答了涉及社会保障事业理论和实践的方向性、根本性、全局性问题，标志着我们对社会保障事业发展的规律性认识达到了新高度、进入了新境界。
　　客观分析社会保障事业面临的形势和存在的问题
　　我们党高度重视民生改善和社会保障，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程。2012年11月15日，党的十八大刚刚闭幕，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上强调人民期盼有“更可靠的社会保障”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道，取得显著成就。2018年组建国家医疗保障局，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好保障病有所医。2020年印发《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，着力解决医疗保障发展不平衡不充分问题。2023年印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，对推进基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作了重要基础性制度安排。我国社会保障网越织越紧密，成功建成了世界上覆盖人口规模最大、功能完备的社会保障体系，被授予国际社会保障协会“社会保障杰出成就奖”。
　　同时，我们也要看到，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足。习近平总书记坚持问题导向，在这篇重要文献中精准提出了以下七方面问题：一是制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；二是部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；三是政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；四是社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；五是城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；六是社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；七是一些地方社保基金存在“穿底”风险。这些不足直接关系到民生大事和群众利益，关系到社会稳定和经济发展，必须高度重视，切实加以解决。
　　明确促进我国社会保障事业发展的具体要求
　　2023年9月，习近平总书记在浙江考察时强调，要在推进共同富裕中先行示范，健全多层次社会保障体系。健全社会保障体系是扎实推进共同富裕的实质性行动。这篇重要文献明确了我国社会保障事业的发展目标，提出了重要举措和具体要求，为新时代促进我国社会保障事业发展提供了科学指引。
　　把握发展规律，加强科学谋划。习近平总书记警醒我们：“违背规律就会搁浅或翻船。”我们要深刻理解把握社会保障事业发展规律，坚持和发展好成功经验，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。
　　紧盯问题难题，深化改革创新。习近平总书记强调，要加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系。紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，深化改革创新。扩大社会覆盖面，满足群众多样化需求。同时，充分运用互联网、大数据、云计算等创新技术，精细化管理、智能化服务，持续完善全国统一的社会保险公共服务平台，推行以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务新模式。
　　强化制度保障，推进法治建设。习近平总书记强调，要在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，健全社会保障法律法规体系，增强制度的规范性、统一性、约束性。加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面的法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。
　　注重统一规范，确保安全有效。社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加强城乡、区域、群体之间的统筹协调，形成政策合力。健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”，每一笔“救助款”“慈善款”。有效完善社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，发挥社会保障抵御风险、稳定经济社会发展的作用。