扎实组织实施产业基础再造工程

工业和信息化部规划司副司长、一级巡视员 宋志明 字数:

《 学习时报 》( 2023年02月13日 第 A2 版 )

  实施产业基础再造工程,是党中央立足国际国内形势作出的重大决策部署,是推进制造强国建设的必由之路,也是加快制造业高质量发展的重要任务。
  提升产业基础能力具有战略性和紧迫性。一是提升制造业核心竞争力的根本要求。产业基础是制造业核心竞争力的根本体现,是制造强国、质量强国的重要基石。产业基础主要包括基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺、产业技术基础等产品和技术,以及与之相关联的人才、市场、制度、政策等软环境。提升产业基础能力是增强制造业长期竞争力、推动制造业由大变强的关键所在,也是加快建设现代产业体系、实现更高水平自立自强、进而赢得全球产业竞争与合作主动权的关键所在。在日趋激烈的全球综合国力竞争中,实现制造业加快向中高端迈进的目标,产业基础是绕不过去的坎。我们必须下定决心,下大力气加快补齐短板弱项,全力推进产业基础高级化。
  二是提升产业链供应链韧性和安全水平的战略选择。中央经济工作会议提出,要保证产业体系自主可控和安全可靠。近年来,我国在5G、新能源汽车等战略性新兴领域取得了实质性进展,成为引领发展的新支柱产业。正是基于这些领域,应进一步夯实产业基础,掌握关键核心技术,使这些重点领域在自主创新的基础技术体系上生根发芽、开花结果。另一方面,关键基础领域也是我国产业被打压遏制的重点领域。只有不断加强产业基础能力建设,才能有效提升产业链供应链韧性和安全水平,让我国制造业的发展建立在稳固的“地基”之上,从根本上保障产业安全,这是实现经济高质量发展的内在要求,也是确保经济安全的基本前提。
  三是抢抓新阶段新机遇的必要途径。从国际看,新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术加速发展,新的基础理论、基础材料、生产工艺、技术架构呈现全链条、集群式突破态势,必须牢牢把握技术演进的重大机遇,勇于开辟新领域、新赛道,才能在新一轮科技革命和产业变革中占据先机、赢得主动。从国内看,我国经济已转向高质量发展阶段,供给侧结构性改革深入推进,产业和消费双升级步伐加快,对加快提升产业基础能力提出了更为迫切的要求。我们必须充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,实施好产业基础再造工程,为应对各类风险挑战、牢牢把握发展主动权提供强大支撑。
  扎实推进产业基础再造工程的重点任务。要使产业基础再造工程的决策部署落到实处,需以夯实产业基础能力为根本,以自主可控、安全高效为目标,加快基础领域关键核心技术创新突破,全面提升基础产品质量和竞争力,营造全社会“重基础、打基础”的良好生态,坚持不懈推动产业基础高级化。
  一是攻短板,加快实施一批产业基础再造工程项目。滚动编制《产业基础创新发展目录》,引导凝聚各部门、各地方以及各企业主体加大力度,积极参与战略性关键基础产品攻关,更有针对性地加快补齐我国产业链供应链短板弱项。在攻坚过程中加大力度培育一批“专精特新”小巨人企业和“单项冠军”企业,带动产业链上下游开展协同创新,引导广大中小企业加快成长为掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。
  二是促应用,推动更多优质产品在应用中实现“从有到优”。坚持需求牵引,围绕已取得创新突破的关键基础产品、工艺,评估发布一批优秀基础产品目录,组织实施“一条龙”应用示范,建立产业链上下游互融共生、分工合作、利益共享的协同推进机制。优化首台(套)保险补偿政策,做好“托底”服务,让企业放心用、大胆用。
  三是强体系,打造更加完备的产业基础支撑能力。优化共性技术创新平台布局,在重点领域布局一批产业基础共性技术中心,培育若干国家制造业创新中心,大力提升与产业基础发展相适应的计量、标准、认证认可、检验检测、试验验证等支撑能力。同时,做好各类人才政策支持和保障工作,加快打造产业基础人才队伍。加强产融对接,加大对优质基础企业和项目融资的支持。
  四是抓协同,支持重点地方自主开展产业基础能力建设。引导地方发挥比较优势,因地制宜自主设立一批产业基础攻关项目。鼓励有条件的地方开展机制创新、政策创新、模式创新,打造产业基础研发创新策源地、转化应用先导区、协同发展新高地。
  五是谋合作,深化产业基础国际合作。推进高水平对外开放,依托我国超大规模市场优势,依托国内大循环积极吸引外资加大基础领域投入,有针对性地做好企业服务工作。引导国内企业围绕产业基础重点环节,与海外建立多渠道、多层次合作机制,优化国际研发生产服务布局,深度融入全球产业链供应链。