从一定程度上讲，建设学习型城市是推进学习型社会建设的重要基石，是推动可持续发展的长效动力，有利于提升群众的素质、气质和特质，增强城市的厚度、温度和亮度。对区县而言，建设学习型城市需坚持以“学”为基础、以“习”为关键、以“吸收转化”为根本，推动“知识价值普及—个人价值实现—社会价值释放”的有机演进，激励全体人民通过学习点燃心中梦想、点亮城市之光，在促进人的全面发展、社会全面进步中，推动城市软实力的跃升、发展硬实力的跃迁。
　　坚持学以促知，构建“由始至终”的终身学习网络。当今世界是一个信息爆炸、知识迭代、科技日新的时代，唯有始终自觉学习、自我更新，才能顺应时代发展潮流。对区县而言，应通过健全人的全生命周期学习体系，推动终身教育向终身学习转变，不断提升普惠性人力资本，为区域高质量发展蓄能蓄势。一是推进义务教育学习优质均衡。坚持城乡教育学习一体化，用好名学校、名课堂、名校长、名教师等优质教育资源，创新推进集团化办学、教共体等综合改革，创建“名校+新校”“城区+农村”等多种组合模式的教育集团，建立健全城乡学校结对、教师定期轮岗、云上共享课堂等机制，强化各层级学习内容衔接融通、德智体美劳全面发展。二是推进职业教育学习精准供给。着眼发展所向、群众所需，推动企业与职业学校建立产教融合共同体，采取委托式、订单式、学徒式的培养模式，壮大实用型人才队伍；整合成人教育学校、农村合作社等资源，面向农民、灵活就业人员等提供新型技术培训，让群众在“家门口”掌握一技之长。三是推进继续教育学习便捷普惠。牢固树立终身学习的价值理念，针对不同人群的不同需求，构建多样化品质化的区县开放大学办学格局，建设区县、镇街、村社三级老年教育体系，推进成人学校、社区学院、老年大学“三位一体”提升，引导市场主体、社会组织、志愿者共建共享。如鄞州实施“拇指学习”工程，建设终身学习公共服务平台，推行“学分银行”机制，成为全国社区教育优质课程资源共享先进单位。
　　坚持学以促进，打通“由虚转实”的成果转化渠道。知识是一种资源，转为实效才能成为一种财富。坚持做好学习的“后半篇文章”，畅通知识、技术转化途径，促进以文化人、精神富有，推动城市繁荣和可持续发展。一是转化创新成果，促进物质文明。强化尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造导向，加强企业主导的产学研深度融合，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，大力发展专利、标准、品牌，完善科技交易大市场、知识产权保护等体系，打通研发投入、科技攻关、产权交易、落地量产、市场拓展等各个环节，为经济高质量发展注入强大动能。二是转化文明成果，促进精神文明。坚持示范引领，把提升全民文明道德素养与培育终身学习文化结合起来，弘扬社会主义核心价值观，加强村规民约、社区公约引导，大力开展最美系列、好人好事、慈善之星等选树活动，搭建文明实践、“志愿银行”等平台，营造全社会支持参与学习型城市建设的浓郁氛围。如鄞州推进“晚七点”城市公共文化公益项目，通过招募文化精英、整合城市空间、开展特色活动，打造市民学习社交的平台、精神寄托的家园。三是转化共富成果，促进社会文明进一步提升。聚焦城乡、地区、收入“三大差距”，加强对重点群体开展技能培训、就业指导，完善城乡共建、百村结对、万户帮扶体系，推动劳动致富、城乡共富。
　　坚持学以促用，营造“由内及外”的全民学习氛围。建设学习型城市，全体人民是主体，需要通过学习型组织建设，集聚群体、互动互享，以点带面形成全民学习、全社会学习的良好环境。坚持党政带头、人人参与，以条块的学习量变推动整体的能力质变，系统提高区域整体识变、应变、求变水平。一是在党政侧建设变革型组织。发挥“关键少数”的引领示范作用，严格执行“第一议题”制度，完善党委理论学习中心组专题学习、党校学习培训等制度，持续强化生成性学习、保持创造性张力，特别是注重数字化知识的学习，破解跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务综合集成的难题，着力提高领导干部引领变革、重塑变革的能力。二是在企业侧建设创新型企业。以学习型企业示范单位建设为抓手，发挥商会、协会、龙头企业作用，引导企业强化职工教育培训、特色文化建设，尤其是把创新放在核心位置，通过学习持续强化理念创新、科技创新、管理创新、模式创新。鼓励企业建设技术研究院、人才共同体、区域创新联盟，全周期全链条扶持单项冠军企业。三是在群众侧建设学习型村社。统筹建设博物馆、艺术馆、文化馆、图书馆，选树一批特色城市书房、农家书屋、漂流书柜，搭建技术名师、非遗传承人等人才工作室，加强健康养老、才艺教学、普法教育等内容供给，打造未来社区智慧教育数字场景，提高基层群众自我服务、互助互学、基层自治能力。