什么是“大食物观”?
安徽生态与经济发展研究中心研究员董玮 字数:
《 学习时报 》( 2022年12月12日 第 A5 版 )
党的二十大报告提出要“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。早在2015年,中央农村工作会议就提出“树立大农业、大食物观念”并将“树立大食物观”写进了2016年中央一号文件,作为推动农业供给侧结构性改革的重要内容。2017年,习近平总书记在中央农村工作会议上进一步指出,“老百姓的食物需求更加多样化了,这就要求我们转变观念,树立大农业观、大食物观,向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”。那么,如何完整准确全面理解并树立大食物观呢?
什么是大食物观?大食物观的出发点和落脚点,是把握人民群众食物结构变化趋势,满足人民群众日益多元化的食物消费需求,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,让群众从“吃得饱”转向吃得更好、吃得更营养、吃得更健康,保障新时代国家粮食安全,加快建设农业强国,满足人民群众日益增长的美好生活需要。2021年,我国人均GDP为12551美元,正处于从中高收入国家向高收入国家迈进阶段。借鉴发达国家食物消费规律,该阶段食物消费的突出特征是人均口粮消费量减少,而蔬菜、水果、动物产品消费量持续增加。立足新发展阶段,围绕我国居民食物消费量足质高结构优的新特征,需要树立大食物观。
大食物观的内涵非常丰富。首先,它以新的理念贯彻国家粮食安全战略,全方位开发耕地、江河湖海、森林、草原食物资源,推动传统粮食安全向食物安全转变。其次,它以新的思维统筹现代农业高质高效发展。大食物观需要深化农业供给侧结构性改革,构建复合多元的食物生产体系,推动现代农业生产结构和区域布局结构性重塑。再次,它以新的路径满足人民群众日益多元的食物消费需求。当前,我国人均原粮消费量大幅下降,非主粮包括肉蛋奶、食用油、蔬菜、水果等需求量快速增长。大食物观要求多元化开辟食物资源,让食物来源更加多样、种类不断丰富、营养更加全面、品质持续优化,从而满足人民群众日益多元的食物消费需求。最后,它以新的视野拓展生态产品价值实现机制。在提高我国生态系统稳定性的基础上,树立大食物观有利于推进森林、草原、江河湖海食物资源的合理开发,统筹食物生产力与生态系统资源承载力,进而实现人与自然和谐共生。
树立大食物观有什么重要意义?14亿多人口的大国,必须始终绷紧粮食安全这根弦,把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。一是新时代保障国家粮食安全、生态安全和食品安全的战略需要。粮食安全是基础,生态安全是底线,食品安全是核心。大食物观通过向森林、草原、江河湖海、设施农业要食物,向植物动物微生物要热量、要蛋白,不仅能够拓展食物来源、丰富食物品种,而且能够在一定程度上破解我国耕地资源约束的瓶颈,提高国际国内食物供应链的安全性、稳定性和可持续性,从战略上保障国家粮食安全。二是新时代建设农业强国、全面推进乡村振兴的迫切需要。大食物观要求通过“有为政府”和“有效市场”的合力,持续深化农业供给侧结构性改革,构建强大农业产业链,提升我国农业产业集中度、专业农户合作化水平以及规模化服务水平,持续带动农业农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从而实现乡村全面振兴。三是新时代增进人民福祉、创造高品质生活的现实需要。树立大食物观一方面要求实现食物来源多元化、品种类型多样化,满足人民群众日益增长的美好生活需要,不断增进人民福祉;另一方面要求通过源头开发和源头治理相结合,强化食物安全全链条、全环节、全生命周期管理,确保人民群众吃得安全、吃得健康,为创造高品质生活提供食物基础。
大食物观如何落地落实?一是守牢耕地红线,持续提升粮食综合生产能力。大食物观的基础是粮食、根本在耕地,确保口粮绝对安全。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,实施种业振兴、完善科技推广,建设同国家需求相适应的小麦高产生产基地、粳稻口粮保障基地、玉米优质粮源生产基地、大豆油料作物供应基地等基地保障体系,同时提高农作物耕种收综合机械化率,推动粮食综合产能持续提升。二是深化集体林权制度改革,向森林要食物。森林除了是水库、钱库、粮库,还蕴藏着丰富的绿色食物。在生态优先的前提下深化集体林地三权分置制度,以稳定承包权、放活经营权带动林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖等森林食品规模化经营,加强林下标准化生产基地建设。坚持市场逻辑、运用资本力量,发展壮大森林食品龙头企业,优化森林食品产业布局,发展地道药材、特色坚果、木本油料等森林产品,不断提升森林食品供给能力,拓宽生态产品价值实现途径。三是大力发展渔业经济,向江河湖海要食物。水产品是大量优质动物蛋白的重要来源。一方面大力发展冷水渔业养殖加工,打造现代渔业核心生产区,建设特色品种养殖基地,加快水产品标志认证;另一方面发展精深加工产业和电子商务,构建冷链物流体系,将品牌化、标准化、绿色化的水产品送进千家万户。四是深化农业供给侧结构性改革,向设施农业要食物。设施农业能够突破自然环境禀赋的约束,减少农作物生长对季节或气候的依赖,提高土地利用率和产出率,是农产品稳产保供的重要载体。应根据各地产业基础条件、市场需求层级,科学布局设施类型、种植品种、模式和业态,充分利用现代信息技术、控制技术、人工智能技术、物联网技术等,借助人工模拟环境与控制技术构建农业生产环境,探索发展植物工厂、智慧农业、功能食品等领域,实现设施装备智能化,推动农业生产数字化、节能化和绿色化。五是大力发展生物经济,向植物动物微生物要热量、要蛋白。坚持高水平的科技自立自强,加快利用生物技术开展食用蛋白、饲用替代产品研发,扩大新型食物和饲料来源,利用植物、微生物以及动物细胞培养,以工厂方式生产高品质蛋白。以大豆、豌豆、小麦等植物来源蛋白为原料开发新型植物基食品,开发动物蛋白的制造新模式,开发微生物合成的替代蛋白产品,逐步建立基于植物、动物和微生物细胞工厂的高品质蛋白生产体系。
