用典释义

杨立新 字数:

《 学习时报 》（ 2022年10月19日 第 A5 版 ）

“操其要于上”，“分其详于下”。　　

    【讲话原文】
　　构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。
　　——习近平：《在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话》（2020年10月29日）
　　【出处】
　　今朝廷有一政事，而多出于御批；有一委任，而多出于特旨。使政事而皆善，委任而皆当，固足以彰陛下之圣德，而犹不免好详之名。万一不然，而徒使宰辅之避事者得用以藉口，此臣爱君之心所不能以自已也。臣愿陛下操其要于上，而分其详于下。
　　——（南宋）陈亮《中兴五论·论执要之道》
　　【解读】
　　陈亮，南宋著名爱国词人。宋孝宗乾道五年（1169年），南宋与金人议和，26岁的陈亮极力反对，以布衣身份给宋孝宗连上五书，力主北伐中原、收复失地，并提出一系列抗金方略。这就是历史上著名的《中兴五论》，即《中兴论》《论开诚之道》《论执要之道》《论励臣之道》《论正体之道》。但由于投降派的阻挠，陈亮的上书均奏入未报，他只得回乡著述讲学，将一腔爱国热情寄寓诗词。“复仇自是平生志，勿谓儒臣鬓发苍”，是陈亮一生矢志不渝坚持抗金复国的真实写照。
　　“操其要于上，而分其详于下”出自《中兴五论》第三论《论执要之道》。要：要害、重要的事情。详：具体繁杂的事情。陈亮认为君主的职责，“本在于辨邪正，专委任，明政之大体，总权之大纲”，无须事必躬亲，更重要的是在上面抓大事、要事，把具体事务分给臣下去做就可以了。劝谏宋孝宗要“得操要之实，而鉴好详之弊”。
　　2020年10月29日，习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上作了题为《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》的讲话。习近平总书记指出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点：一是要加快培育完整内需体系。二是要加快科技自立自强。三是要推动产业链供应链优化升级。四是要推进农业农村现代化。五是要提高人民生活品质。六是要牢牢守住安全发展这条底线。
　　构建新发展格局是我们应对世界大变局的战略举措，也是我们顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们必须从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。
　　（杨立新）