构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。县域一头连城镇、一头连乡村，构建县域现代商业体系因而成为推进乡村全面振兴、推动城乡融合发展的重要内容，也是畅通国内大循环、培育完整内需体系的现实需要。为此，县域应加快完善现代商业体系建设，深入实施流通先导战略，促进农村消费升级、拉动潜在内需、激发经济活力，不断提升群众的幸福感和获得感。
　　牢牢抓住设施配套这个前提，全域化健全商业网络，夯实农村消费升级的“四梁八柱”。坚持整县制推进的思路，突出城乡一体、均衡发展理念，精准评估县镇村市场、人气、商圈，科学规划商业脉络，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，注重打造“县城综合商场+镇街商贸中心+村级加盟商铺”的县域现代商业体系。一是打造一批县级核心商业区。可积极对接引进全国知名城市商贸综合体，以丰富完善大型超市、精品百货、星级酒店、商务办公、室内儿童游乐等多种经营业态，吸引知名头部品牌入驻，让群众在“家门口”就能享受最优质的消费体验，引导居民消费层次全面提升。二是提升一批镇级商贸经济圈。可成立商务综合服务中心，积极培育并引导本土大型连锁商贸企业向镇街下沉延伸，并在政策扶持、发展规划等方面给予倾斜，改造提升一批乡镇商贸中心，发展购物、餐饮、娱乐等多种业态，逐步实现“功能无差别”的乡镇商贸中心全覆盖。三是建设一批村级新型直营店。借助“万村千乡市场工程”，推动标准化农村商超建设，加快“农超对接”步伐，用信息化手段赋能村级门店经营，实现商品订单数字化流转、标准化配送，杜绝假冒伪劣产品、三无商品、过期变质商品流入农村市场，为农村消费市场创造良好环境。在乡村开设标准化农村商超，有效辐射所有镇街村庄，门店经营、管理信息全部通过信息化管理系统实时与总部连通，实现商品进销、调拨全流程电子订单流转，提升货物流转速度，确保产品质量合格率保持100%。
　　牢牢抓住市场需求这个导向，全链条升级商品服务，健全农村消费升级的产销渠道。需充分挖掘农村市场潜力，顺应“互联网+”时代变化，从生产、加工、销售等环节全面推进转型升级，实现农民增收与消费提质良性循环。一是全力打造自主可控、安全可靠的“产地市场体系”。加快构建以物流园、批发市场、田间地头市场为基础的线下流通体系，积极打造区域性农产品集散枢纽中心，全面提升新形势下农产品全天候战略保障供应能力。比如，我们已形成了以地利农产品物流园为龙头，寿光果蔬批发市场为辅助，村级田间地头市场为基础的农产品上行市场体系，2011年成功发布蔬菜价格指数，每年稳定向北京、上海、广州等城市供应新鲜蔬菜，特别是2020年疫情期间累计向武汉、北京、上海供应蔬菜7.4万吨，圆满完成了蔬菜供应任务。二是全力构建统筹兼顾、合作共赢的农村电商体系。在这方面，可对接全国知名度高、影响力大的电商平台，探索建立县级农村电商运营服务中心，依托当地电商企业、网络店铺，打造具有区域影响力的电商配送平台，并采用网络直播等新媒体运营方式，全面提高本土农产品知名度、曝光度。三是全力完善高效准确、全程监管的质量追溯体系。持续深化农产品质量监管体制改革，精细划分监管网格，配齐监管人员、车辆，构建纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接的县镇村三级监管网格体系。借助“互联网+”技术潮流，健全智慧监管、智慧服务和智慧评价体系，建成来源可查、去向可追、责任可究、风险可控的农产品质量追溯闭环网络。比如，寿光将全县划分为一个个监管网格，配备相当数量的监管员，将每一个蔬菜大棚、每一个批发市场、每一家农资门店都纳入农业智慧监管平台，实现了蔬菜质量的信息可查询、流向可跟踪、全程可追溯，打造全国最安全、最放心的“菜篮子”。
　　牢牢抓住畅通高效这个关键，全覆盖创新流通模式，疏通农村消费升级的关键堵点。坚持农村现代流通体系打造这个方向，以建设现代化供应链体系为核心，统筹推进信息化、标准化、集约化、规范化软硬件建设。一是打通农村物流“最后一公里”。根据县域实际，加快推进快递物流配送网络建设，科学规划县级快递电商产业园，积极对接快递企业入驻，全方位整合物流渠道资源。逐步在镇街建设快递分拨中心及末端网点，在村级建设菜都驿站、快递物流配送点，打通县镇村快递物流联结渠道，力争包裹不经县级分拨中心中转就直接进入快递环节，确保快递全域快速送达。二是实现城乡货物无差别配送。高标准规划建设县级配送中心，健全完善常温配送中心、生鲜冷链配送中心，形成以城区为中心、乡镇为点、沿公路成线、区域成网、覆盖城乡、上下联通的城乡配送网络。三是构建内联外通“运输大通道”。高标准完善现代交通运输体系，抢抓机场、高铁站、港口等重大交通设施建设机遇，建立从生产到消费各环节有效衔接的纽带，打造覆盖干线、支线、末端的全天候交通运输链。如统筹推进重大交通基础设施建设，开通通往国内城市的“绿色直通车”、到相邻国家的“蓝色通道”，以及到其他国家的“空中走廊”，实现产品销售海陆空齐发，真正让产品走向世界。