地市级烟草专卖局肩负着烟草专卖法赋予的烟草市场治理政治责任、法律责任、社会责任。近年来，安徽省蚌埠市烟草专卖局坚决贯彻落实党中央决定和行业部署，矢志不渝构建现代烟草专卖治理体系，着力提升烟草专卖治理效能，在卷烟打假打私、市场监管、政务服务、履行守护成长社会责任等方面，开展了诸多探索和实践，取得了良好成效。
　　数据赋能，让打假打私有“精度”
　　对于烟草打假工作来说，大数据的应用至关重要。随着“互联网+”的飞速发展和广泛应用，烟草打假外部环境发生颠覆性变化，互联网涉烟违法犯罪高发、违法手段隐蔽性虚拟性更强、售假分销形式多样，传统的人工盯防收效甚微，烟草打假俨然演变成数据之间的“较量”。
　　2022年4月29日，全省烟草打假工作电视电话会议在合肥召开，对全省烟草打假先进单位和先进个人进行了表彰。蚌埠市烟草专卖局连续三年获得“先进单位”表彰，这得益于近些年来关于卷烟打假数字化转型的新实践。
　　全面贯彻执行“党委领导、两法衔接、数据驱动、综合治理”的卷烟打假“安徽实践”，构建形成“全数据驱动、全链条打击”的卷烟打假新格局。2018年，在全省范围内率先建成打击涉烟违法犯罪情报分析研判室，相继实施三期建设，一期建设实现框架搭建、智能取证、人流检索、资金查控等功能，二期建设实现了涉烟交易资金的快捷整合分析、交易资金走向固定，三期建设侧重数据分析工具的自主研发，先后研发“银网数据融合”“涉烟案件链式对比”等数据分析工具。其中，银网数据融合系统已部署在公安部经侦云平台，供全国使用。
　　研判室成立至今，共接收全市经侦部门提交的涉烟犯罪线索研判任务66次，辅助办成符合国家烟草专卖局标准的网络案件18起，4起案件被公安部、国家烟草专卖局挂牌督办，涉案总金额达数亿元，发起公安云端战役20余起。数据先导让办案更有“精度”，支撑查办了全省首例加热不燃烧新型烟草制品案、全省首例在省外查获原辅材料案，查办案件类型覆盖烟用原料辅料生产加工、成品假烟生产运输销售等全链条。
　　综合治理，让市场监管有“准度”
　　社会治理需要人民的广泛参与，烟草市场监管也需要多方联动、群防群治。
　　做大数据搜集前哨。在基层专卖管理所（服务站）成立“情报小组”，在零售户层面建立信息监控点。围绕线索发现，让“双随机、一公开”和市场集中巡查更加有的放矢，服务于监管和执法效果。搭建涉烟线索搜集、提报、管理、分析等线上流程，做好数据的全过程管控，保障涉烟监管数据的持续稳定输入。
　　做强数据支撑后台。深入贯彻落实安徽省烟草专卖局《关于建设全省邮政烟草“1+3+13”情报研判指挥工作体系的指导意见》，制定《安徽省邮政烟草寄递环节涉烟案件情报研判指挥中心蚌埠分中心运作实施方案》，基于当下的数字化建设需要和蚌埠市丰富的数据资源，蚌埠分中心定位为集寄递物流监管和市场监管为一体的综合监管中心，已经建设完成并投入使用。一方面，综合运用徽映云析和701分析系统，为物流寄递渠道烟草监管提供数据支撑。另一方面，借助蚌埠市社会综合治理平台，实现卷烟经营客户在线可视化监管、重点人群和车辆实时监控、车辆智能抓拍、人脸识别、视频指挥等功能。
　　推进实施信用监管。近年来，国务院办公厅、国家烟草专卖局相继印发了关于加强诚信建设的相关指导性文件，指出要全面加强信用监管。2020年，蚌埠市烟草专卖局启动卷烟零售户信用管理体系建设，旨在探索构建事前、事中、事后全环节的信用监管长效机制。出台相应制度，建立零售户信用评价指标，制定诚信激励和失信惩戒措施，初步构建了以信用为基础的新型监管机制，全市卷烟零售户信用评价全覆盖，编制零售户信用档案16000余份，同步对接“信用蚌埠”，将信用评价结果纳入社会信用体系。
　　高效便民，让政务服务有“速度”
　　烟草政务服务坚持服务和管理并重，既要当好群众和企业的“服务员”，又要当好市场环境的“守门员”。拓宽服务渠道。畅通皖事通、国家烟草专卖局政务服务平台等网办渠道，扎实推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，为办事群众提供高效服务。提高服务质量。打造“7×24小时不打烊随时随地办”政务服务品牌，第一时间响应群众需求。履行“5个工作日办证、5个工作日可订货”的服务承诺。强化跟踪监管。运用城市治理综合数据，对比筛选许可证后续监管中的异动信息，即时告警处置，确保零售主体进退有序、规模适度、良性发展。
　　护佑成长，让社会责任履行有“温度”
　　近年来，随着电子烟产业的发展，尤其是在国家立法未出台之前，电子烟的无序扩张蔓延，对未成年人身心健康的危害引发社会广泛关注。作为烟草专卖行政主管部门，要坚实履行守护成长的社会责任，夯实守护屏障。构建联防联控长效机制。与教育、市场监管、网信等部门共同建立“互联网+监管”联席会议机制，从严落实未成年人保护法等法律法规要求，全面梳理排查实体店，广泛张贴通告，严禁向未成年人销售电子烟。动态清理电子烟线上广告链接。常态化开展保护未成年人免受烟侵害整治行动。开出全省首张向未成年人销售电子烟“罚单”，联合教育部门开展卷烟、电子烟线索调查，深入开展打击涉电子烟违法犯罪活动。营造浓厚宣传氛围。依托“小王说法”普法宣传品牌，开展普法进校园、保护未成年人免受烟侵害系列宣传活动，提高未成年人向电子烟说“不”的自觉性。
　　（作者系安徽省蚌埠市烟草专卖局党组书记、局长）